摘自2019.4.8昌吉市零距离

61、什么是黑恶势力“保护伞”？

答：开展(zhan)扫(sao)黑(hei)除恶(e)专项斗争(zheng)，将严查(cha)黑(hei)恶(e)势力(li)“保护(hu)(hu)伞(san)”。所(suo)谓黑(hei)恶(e)势力(li)“保护(hu)(hu)伞(san)”，主要(yao)是指(zhi)国家(jia)公职人(ren)员利用手中权力(li)，参(can)与涉黑(hei)涉恶(e)违(wei)法犯罪(zui)(zui)，或包庇、纵容黑(hei)恶(e)犯罪(zui)(zui)、有案不立、立案不查(cha)、查(cha)案不力(li)，为黑(hei)恶(e)势力(li)违(wei)法犯罪(zui)(zui)提(ti)供便利条件，帮(bang)助(zhu)黑(hei)恶(e)势力(li)逃避(bi)惩处(chu)等行(xing)为。国家(jia)公职人(ren)员充当黑(hei)恶(e)势力(li)“保护(hu)(hu)伞(san)”的，将依纪依法追究党纪政务责(ze)任(ren)(ren)，涉嫌犯罪(zui)(zui)的，依法追究刑事(shi)(shi)责(ze)任(ren)(ren)。公民或者个人(ren)以黑(hei)恶(e)势力(li)“保护(hu)(hu)伞(san)”的名义捏造事(shi)(shi)实，对办案人(ren)员进行(xing)诬告、陷害(hai)、打击报复的，也要(yao)受(shou)到法律处(chu)罚。

62、“保护伞”指哪些公职人员？

   答：（1）.中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)共(gong)产(chan)党的(de)各类机(ji)关(guan)、各级(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代表大会及其常(chang)务委员(yuan)(yuan)会机(ji)关(guan)、人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府、监察委员(yuan)(yuan)会、人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院、人(ren)(ren)(ren)民(min)检察院，中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)治协商会议各级(ji)(ji)委员(yuan)(yuan)会机(ji)关(guan)，民(min)主党派(pai)各级(ji)(ji)组(zu)织(zhi)和各级(ji)(ji)工商联(lian)机(ji)关(guan)的(de)公务员(yuan)(yuan)，以(yi)及参照(zhao)公务员(yuan)(yuan)管理(li)(li)的(de)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)。（2）.法(fa)律、法(fa)规授权或者受国(guo)(guo)(guo)家机(ji)关(guan)依法(fa)委托管理(li)(li)公共(gong)事(shi)(shi)务的(de)组(zu)织(zhi)中(zhong)(zhong)从事(shi)(shi)公务的(de)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)。（3）.国(guo)(guo)(guo)有企业管理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)。（4）.公办的(de)教(jiao)育、科研、文(wen)化、医(yi)疗卫生、体育等单位(wei)中(zhong)(zhong)从事(shi)(shi)管理(li)(li)的(de)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)。（5）.基层群众性自治组(zu)织(zhi)中(zhong)(zhong)从事(shi)(shi)集体事(shi)(shi)务管理(li)(li)的(de)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)。（6）.其他依法(fa)履行公职的(de)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)。

63、什么是“软暴力”？

答：暴(bao)力(li)、威(wei)胁(xie)色(se)彩(cai)虽不明显，但实(shi)(shi)际(ji)是以(yi)组织(zhi)的势力(li)、影(ying)响(xiang)和犯罪能(neng)力(li)为依托，以(yi)暴(bao)力(li)威(wei)胁(xie)的现实(shi)(shi)可能(neng)性为基础(chu)，足(zu)以(yi)使他人产生(sheng)恐惧、恐慌进而形成(cheng)心理强制(zhi)或者足(zu)以(yi)影(ying)响(xiang)、限制(zhi)人身(shen)自由、危及人身(shen)财(cai)产安(an)全(quan)或者影(ying)响(xiang)正常生(sheng)产、工作、生(sheng)活的手段(duan)(duan)，属于《刑法(fa)》第(di)二(er)百九十四条第(di)五款第(di)(三)项中的“其(qi)他手段(duan)(duan)”，包括但不限于所谓(wei)的“谈判”“协商”“调解”以(yi)及滋(zi)扰、纠缠、哄闹、聚(ju)众(zhong)造势等手段(duan)(duan)。

64、什(shen)么是“村霸”？

答：利用家族、宗(zong)族势力或暴力手段(duan)横行(xing)乡(xiang)里、称霸一方、欺压残害百姓的黑(hei)恶势力分子。

65、什么是“沙霸”？

   答：“沙霸”，是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘，违背市场交易自愿公平原则，以暴力、威胁等手段，向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料，以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸，不仅仅是对沙子销售的掌控，还有水泥、红砖等辅助装修材料。

66、黑恶势力(li)在征地、租(zu)地、拆迁、工程项目(mu)建设等过程中为(wei)谋取不法(fa)利益煽动(dong)闹事(shi)等行(xing)为(wei)的法(fa)律后果。

答：黑(hei)恶势力为(wei)谋取不法(fa)利益或(huo)形(xing)成(cheng)非法(fa)影响，有组(zu)织(zhi)地采(cai)用滋扰，纠缠，哄闹(nao)、聚众造势等手段扰乱正常(chang)的(de)工作、生(sheng)活(huo)秩序，使他(ta)人产生(sheng)心(xin)理(li)恐惧(ju)或(huo)者形(xing)成(cheng)心(xin)理(li)强(qiang)制，分别属于《刑法(fa)》第二百九(jiu)十三条(tiao)第一款第(二)项(xiang)规定(ding)的(de)“恐吓(he)”、《刑法(fa)》第二百二十六(liu)规定(ding)的(de)“威胁”，同时(shi)符(fu)合(he)其他(ta)犯罪(zui)构成(cheng)条(tiao)件(jian)的(de)应分别以寻衅滋事(shi)罪(zui)、强(qiang)迫交(jiao)易(yi)罪(zui)定(ding)罪(zui)处罚。

67、什(shen)么是强(qiang)迫交易(yi)罪？

答：强(qiang)(qiang)迫交(jiao)易罪，是指以暴力、威胁手段强(qiang)(qiang)买强(qiang)(qiang)卖(mai)商品，强(qiang)(qiang)迫他人(ren)提供服务或者强(qiang)(qiang)迫他人(ren)接受服务，情节严重(zhong)的行(xing)为(wei)。

68、什么是故意伤害(hai)罪？

答：故意伤(shang)害罪，是指故意地非法损(sun)害他人(ren)身体(ti)健康的(de)行为。伤(shang)害的(de)结果，可能(neng)是轻伤(shang)或重伤(shang)，也可能(neng)是致人(ren)死亡。

69、什么是非法拘禁(jin)罪(zui)？

答：非(fei)法拘(ju)禁罪(zui)(zui)是指以拘(ju)押、禁闭或者其他强制方法，非(fei)法剥夺他人(ren)人(ren)身自由的犯罪(zui)(zui)行为。

70、什么(me)是敲诈勒(le)索(suo)罪？

答：敲诈勒索(suo)(suo)罪是(shi)指以非法占(zhan)有为目的，对被害人使用威胁(xie)或要挟的方(fang)法，强行索(suo)(suo)要公(gong)私财(cai)物的行为。

71、什么是(shi)故意(yi)毁坏财(cai)物罪(zui)？

答(da)：故意(yi)毁坏财物罪，是(shi)指(zhi)故意(yi)毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。

72、什么是聚众斗殴罪？

   答(da)：聚众斗殴(ou)罪是指(zhi)为了报复他人、争(zheng)霸一方或者其他不正当目的(de)，纠集众人成帮(bang)结伙(huo)地互相进行殴(ou)斗，破坏公共秩序(xu)的(de)行为。

73、什么是寻衅滋事罪(zui)？

答：寻衅滋事(shi)罪，是指肆意(yi)挑衅，随意(yi)殴打、骚扰(rao)他(ta)人(ren)或任(ren)意(yi)损(sun)毁、占用(yong)公(gong)(gong)私(si)财物，或者(zhe)在公(gong)(gong)共(gong)(gong)场(chang)所(suo)起哄(hong)闹事(shi)，严重(zhong)破坏社(she)会(hui)秩序的行为(wei)。刑(xing)法将寻衅滋事(shi)罪的客(ke)观表现形式(shi)规(gui)定为(wei)四种(zhong)：①随意(yi)殴打他(ta)人(ren)，情节恶劣的；②追逐、拦截、辱骂、恐吓他(ta)人(ren)，情节恶劣的；③强拿(na)硬要或者(zhe)任(ren)意(yi)损(sun)毁、占用(yong)公(gong)(gong)私(si)财物，情节严重(zhong)的；④在公(gong)(gong)共(gong)(gong)场(chang)所(suo)起哄(hong)闹事(shi)，造成(cheng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)场(chang)所(suo)秩序严重(zhong)混(hun)乱(luan)的。

74、什么是开设赌场罪？

   答：开设赌场(chang)罪(zui)是指开设以行(xing)为人为中心，在其支配下供他人赌博的(de)场(chang)所的(de)行(xing)为。换(huan)而言之(zhi)，就是经营赌场(chang)。

75、什(shen)么是组(zu)织卖淫(yin)罪？

   答：组织卖淫(yin)罪，是指(zhi)以招募、雇(gu)佣(yong)、引诱、容(rong)留(liu)等手段，纠集、控制他人从事卖淫(yin)的(de)行为。

76、什么是(shi)强迫卖淫罪？

    答：强迫卖(mai)淫罪，是(shi)指以暴力、胁迫或(huo)者其他手段，迫使他人(ren)卖(mai)淫的行(xing)为。

77、中央已决意(yi)将扫黑除(chu)恶(e)进(jin)行到底，所以请(qing)你(ni)务必检(jian)点自己(ji)的行为，凡事三思而(er)行，别一(yi)不小心成为黑恶(e)势(shi)力的帮凶。

答(da)：（1）.假如，你还是一个工人，但是你的工作环境是赌场，不巧的是这个赌场老板是黑老大，你每天负责开车接送赌徒、端茶倒水、核对身份、发牌......甚至专门给人开车门，从而领取高工资。那么你的行为可能涉嫌开设赌场罪或赌博罪。

（2）.假如，你和别(bie)人一起做生意，而不巧(qiao)，你的合作(zuo)人是黑(hei)老大，你在(zai)从事生产经营(ying)的过程中，并没有取得相关的许可以及从事法律禁止的的相关活动，扰乱市场秩序。这时，你的行为可能构成非法经营(ying)罪。

（3）.假如，你(ni)(ni)建个微信群，觉得好玩帮一个“老大(da)”在群里发淫(yin)秽小视频(pin)，你(ni)(ni)的(de)(de)行为可(ke)能构成传播淫(yin)秽物(wu)品罪(zui)，后来群变大(da)了(le)，听(ting)黑老大(da)的(de)(de)你(ni)(ni)建了(le)个会员制收费，你(ni)(ni)的(de)(de)行为可(ke)能构成传播淫(yin)秽物(wu)品牟利罪(zui)。后来，他又让(rang)你(ni)(ni)发一些爆(bao)炸、放火的(de)(de)犯(fan)罪(zui)小技巧，你(ni)(ni)就可(ke)能构成传授犯(fan)罪(zui)方法罪(zui)。

（4）.假如，你是(shi)一个“愤青(qing)”，觉得世界(jie)太黑(hei)暗，但(dan)是(shi)自己闲着(zhe)无聊(liao)，就(jiu)和黑(hei)老(lao)大们(men)一起编(bian)造(zao)(zao)点(dian)虚(xu)假的灾情(qing)、警情(qing)，在微信(xin)(xin)等自媒体上传播，或者明知(zhi)是(shi)别人编(bian)造(zao)(zao)的虚(xu)假信(xin)(xin)息，在微信(xin)(xin)等自媒体上传播，你的行(xing)为确(que)实可(ke)能吸引了眼(yan)球(qiu)，但(dan)你的行(xing)为可(ke)能构(gou)成编(bian)造(zao)(zao)、故(gu)意传播虚(xu)假信(xin)(xin)息罪(zui)。

（5）.假如，在你(ni)开的宾馆(guan)、旅店(dian)、理发店(dian)，或者是你(ni)自己家，你(ni)明知黑老(lao)(lao)大组织别人(ren)(ren)卖(mai)(mai)淫(yin)(yin)而提供场所，你(ni)就涉(she)嫌容留(liu)卖(mai)(mai)淫(yin)(yin)罪。如果你(ni)帮黑老(lao)(lao)大“拉皮条”了，则(ze)涉(she)嫌介绍卖(mai)(mai)淫(yin)(yin)，数(shu)罪并罚。黑老(lao)(lao)大带人(ren)(ren)来吸(xi)毒(du)，你(ni)则(ze)涉(she)嫌容留(liu)他人(ren)(ren)吸(xi)毒(du)罪。

（6）.假(jia)如(ru)，你陪(pei)黑老(lao)大在(zai)马(ma)路上(shang)走(zou)，撞(zhuang)了(le)(le)别人(ren)一(yi)下，别人(ren)骂了(le)(le)黑老(lao)大，你要帮老(lao)大出头，在(zai)马(ma)路上(shang)推(tui)搡(sang)他，结果他摔倒(dao)撞(zhuang)在(zai)马(ma)路上(shang)或(huo)者被后面的车给撞(zhuang)死了(le)(le)，那你的行为可能构(gou)成过失致人(ren)死亡罪(zui)，如(ru)果你打(da)了(le)(le)他一(yi)拳，伤(shang)情鉴定(ding)轻伤(shang)以上(shang)，你的行为可能构(gou)成故意伤(shang)害(hai)罪(zui)。

（7）.假如，你是个公务(wu)员，结(jie)识社会上一些黑(hei)老大(da)，他们让(rang)你帮着查询信(xin)息(xi)，你可能(neng)涉嫌侵犯公民个人信(xin)息(xi)罪(zui)(zui)。黑(hei)老大(da)又让(rang)你帮着办些坏(huai)事，你可能(neng)涉嫌玩(wan)忽职守(shou)罪(zui)(zui)或滥用职权罪(zui)(zui)。

（8）.假如，你(ni)是一个农民，承(cheng)包了几个山(shan)头，种满了树(shu)，好不(bu)容易，小(xiao)树(shu)苗长大了，村霸(ba)们(men)怂恿你(ni)砍树(shu)，还告(gao)诉你(ni)不(bu)用去办采伐许可证(zheng)。这(zhei)时，你(ni)可能触(chu)犯(fan)刑(xing)律(lv)，构(gou)成(cheng)滥伐林木罪。

（9）.假如，你想去抓点(dian)青蛙、蛇等野(ye)生动(dong)物“孝敬”村霸(ba)，那你就要看清楚了，你的行为可能(neng)涉嫌非法狩(shou)猎野(ye)生动(dong)物罪。

78、现实表明，黑恶(e)势力(li)往(wang)往(wang)通过拉(la)帮结(jie)派(pai)、请客(ke)吃(chi)饭等方式拉(la)拢成员，你(ni)自己不(bu)检点，就(jiu)可(ke)能(neng)成为他们发展的重点对象(xiang)，抵抗力(li)弱的甚至通风报信或包庇、纵容违(wei)法犯罪分子，使黑恶(e)势力(li)有恃无恐。

答：（1）.也许，你(ni)只是一(yi)(yi)(yi)(yi)个居(ju)民，但你(ni)有一(yi)(yi)(yi)(yi)个当社区(qu)书记的(de)“铁哥们(men)”、“把兄弟”，在社区(qu)里可以一(yi)(yi)(yi)(yi)手遮天(tian)、说一(yi)(yi)(yi)(yi)不(bu)二，是个名(ming)副其实的(de)“村霸”，你(ni)感觉跟着他干(gan)很(hen)牛掰，通过组织拉票贿选还帮你(ni)当上了社区(qu)干(gan)部，之后你(ni)们(men)垄断村里各种资(zi)源，啃食居(ju)民利益，霸占(zhan)或低价转(zhuan)让村集(ji)体资(zi)产攫取(qu)利益，干(gan)一(yi)(yi)(yi)(yi)些违法乱纪的(de)勾当。好(hao)了，你(ni)们(men)就是“扫黑除恶”的(de)最(zui)佳对象(xiang)。

（2）.也许，你(ni)就是一个穷(qiong)打工的(de)(de)，但是你(ni)的(de)(de)工作环境是一个大(da)型游(you)戏(xi)厅(ting)或者电玩(wan)城，实际(ji)上呢，它(ta)就是一个披着合法外(wai)衣的(de)(de)赌(du)博(bo)黑窝(wo)点，所谓的(de)(de)游(you)戏(xi)机就是赌(du)博(bo)机，什么(me)“一剑十八鲨(sha)(sha)”、“万(wan)能鲨(sha)(sha)”、“海鲨(sha)(sha)王子”等(deng)赌(du)博(bo)游(you)戏(xi)应(ying)有(you)尽有(you)，你(ni)的(de)(de)老板很牛(niu)，十足(zu)黑老大(da)的(de)(de)范，雇了(le)一帮小弟看(kan)场(chang)子，“站岗放(fang)哨”、“维护秩序(xu)”，你(ni)就是其中之一，那么(me)你(ni)的(de)(de)行为可能涉嫌了(le)开设赌(du)场(chang)罪(zui)或赌(du)博(bo)罪(zui)。

（3）.也(ye)许，你(ni)在一(yi)个矿(kuang)业公(gong)司(si)上(shang)班(ban)，很不错(cuo)还是一(yi)个部门经理(li)负责组织生产，你(ni)的老板更牛掰，什么“优秀企(qi)业家”、“政协委员(yuan)”光环罩身(shen)，但背地里(li)却网罗一(yi)帮(bang)地痞流氓，用猎枪、铁棍和炸药开道，暴力(li)抢夺(duo)矿(kuang)井，是威震一(yi)方的“矿(kuang)霸(ba)”，没有(you)资质(zhi)私挖滥采，对(dui)不起(qi)，扫(sao)黑(hei)除恶时(shi)，你(ni)也(ye)会(hui)成为“非法采矿(kuang)罪(zui)”的犯罪(zui)嫌疑人(ren)之一(yi)。

（4）.也许(xu)，你(ni)刚中学毕业因无一技之长而成了无业游民(min)，但(dan)突然有(you)一天遇到(dao)一个“大哥”，对你(ni)特别(bie)(bie)好，带你(ni)吃香喝(he)辣，还(hai)出入娱乐场(chang)所，并给(ji)你(ni)安排了一份工(gong)作，不(bu)仅包吃包住，报酬(chou)还(hai)特别(bie)(bie)高，就是让你(ni)把(ba)一包东西藏(zang)在身体里(li)运到(dao)它地甚至(zhi)出国(guo)，你(ni)感(gan)激不(bu)尽百依百顺，其实(shi)他就是一个“黑毒(du)贩”，而你(ni)的(de)工(gong)作就是运毒(du)马仔(zi)，是要判死刑(xing)的(de)。

（5）.也许，你(ni)(ni)为一家(jia)“小贷”公司(si)工(gong)作，实际上(shang)呢，你(ni)(ni)也知(zhi)道(dao)它就(jiu)是(shi)一个(ge)放高利贷的，既然(ran)(ran)是(shi)高利贷，自(zi)然(ran)(ran)就(jiu)有(you)还不(bu)起(qi)钱(qian)的，但是(shi)这个(ge)并难不(bu)倒你(ni)(ni)的老板，而(er)你(ni)(ni)呢就(jiu)是(shi)帮他讨债的，你(ni)(ni)以为“欠债还钱(qian)，天经(jing)地(di)义”、“犯什么(me)法”，对还不(bu)起(qi)钱(qian)的，你(ni)(ni)们就(jiu)恐吓、堵门、殴打、拘禁、侮(wu)辱(ru)，遇(yu)(yu)到“于(yu)欢”那样的可能你(ni)(ni)就(jiu)被他拿刀捅死(si)了(le)，没遇(yu)(yu)上(shang)算你(ni)(ni)幸运，但是(shi)这次又遇(yu)(yu)上(shang)了(le)“扫黑除(chu)恶(e)”。

（6）.也许，你(ni)在一家“会所(suo)”、“浴池”或(huo)者(zhe)“KTV”等场(chang)所(suo)工(gong)作(zuo)，表面(mian)上(shang)只是(shi)一个服务员，虽不(bu)体(ti)面(mian)但(dan)听起来(lai)也算一份正经(jing)工(gong)作(zuo)。然而(er)，你(ni)的(de)老板就厉害了，黑白两道通吃(chi)，胆子也大，表面(mian)合法经(jing)营，但(dan)内藏“黄(huang)赌毒”，甚至还干着逼良为娼的(de)勾当(dang)，虽然你(ni)人不(bu)恶(e)，但(dan)是(shi)对老板的(de)指示也是(shi)言听计(ji)从，这样(yang)你(ni)就成了犯罪的(de)帮凶！

（7）.也(ye)许，你(ni)给一个房产开发商打工，是的(de)(de)，暴利(li)行业待遇不错，也(ye)可能是家拆迁(qian)公(gong)司。然(ran)而(er)，征地拆迁(qian)哪有那么顺(shun)利(li)的(de)(de)，遇到几个讨厌的(de)(de)“钉(ding)子户(hu)”那是在(zai)所(suo)难免的(de)(de)，不过你(ni)的(de)(de)老(lao)板就(jiu)厉害了(le)，也(ye)是黑白通吃，手(shou)下都是蛮横跋扈的(de)(de)地痞(pi)无赖，你(ni)天天跟着他们(men)对“钉(ding)子户(hu)”威胁恐吓、掐电断水、破(po)坏滋扰、砸玻璃喷油漆，最后(hou)还暴力(li)(li)强拆。你(ni)这就(jiu)是典型的(de)(de)跟黑恶势(shi)力(li)(li)挂上边了(le)。

（8）.也(ye)(ye)许，你(ni)(ni)是一位(wei)自(zi)认遭遇不(bu)公、利(li)益受(shou)损的(de)(de)上访(fang)户，长期(qi)以来问(wen)题始终得不(bu)到(dao)解决，正(zheng)好有一个跟你(ni)(ni)“同病相怜”的(de)(de)人(ren)，要拉(la)你(ni)(ni)入伙(huo)抱团取暖(nuan)，煽动包括你(ni)(ni)在(zai)内(nei)的(de)(de)一群人(ren)上街(jie)游行示(shi)威(wei)、喊(han)口号、拉(la)条幅、围堵(du)政府机关、扰乱公共秩序，你(ni)(ni)呢认为人(ren)多力(li)量大，这样就可以解决你(ni)(ni)的(de)(de)问(wen)题，所以你(ni)(ni)也(ye)(ye)乐此不(bu)疲，谁知(zhi)这是一伙(huo)搞政治阴谋的(de)(de)黑恶(e)势力(li)团伙(huo)，你(ni)(ni)又被利(li)用了(le)，能有好吗？

（9）.也(ye)许(xu)，你平时游(you)手好闲无所事(shi)事(shi)，一(yi)天有哥们(men)给你提供(gong)了(le)一(yi)个(ge)好差事(shi)，不(bu)用(yong)卖苦力，也(ye)不(bu)用(yong)动脑筋，在哥们(men)控制买断(duan)的菜市场、夜市、早市，向小摊小贩(fan)收管理费(fei)，实际(ji)上就是“保护费(fei)”，欺(qi)行霸(ba)市、嚣张(zhang)跋扈，遇(yu)到不(bu)服管理的、或不(bu)交钱(qian)(qian)、少交钱(qian)(qian)的，就骂骂咧(lie)咧(lie)，闹(nao)僵了(le)就掀摊子，甚至拳脚相加(jia)，小摊贩(fan)们(men)寄(ji)人篱下，也(ye)只能敢怒(nu)不(bu)敢言(yan)！那(nei)么好，你有一(yi)个(ge)响当(dang)当(dang)的名号“市霸(ba)”。

（10）.也许，你(ni)(ni)只是一(yi)(yi)个(ge)基层小公务员(yuan)，你(ni)(ni)以为黑(hei)恶(e)势(shi)力“保(bao)护(hu)伞”永远都不(bu)(bu)(bu)会跟你(ni)(ni)挂上(shang)边(bian)。你(ni)(ni)错了(le)，“保(bao)护(hu)伞”听起来好像(xiang)“高大上(shang)”，实际上(shang)并(bing)不(bu)(bu)(bu)分层级，只要你(ni)(ni)拿了(le)人(ren)家好处(chu)，不(bu)(bu)(bu)用(yong)什么称兄(xiong)道(dao)弟，在(zai)管理职责内(nei)，对一(yi)(yi)些(xie)人(ren)欺(qi)压百姓(xing)、横行霸道(dao)的(de)行为视而(er)不(bu)(bu)(bu)见、包(bao)庇纵容、违法不(bu)(bu)(bu)纠(jiu)、执法不(bu)(bu)(bu)严、有(you)案不(bu)(bu)(bu)立、有(you)案不(bu)(bu)(bu)查，那么你(ni)(ni)就成(cheng)了(le)地(di)道(dao)的(de)黑(hei)恶(e)势(shi)力“保(bao)护(hu)伞”。

 

79、谋划2019年扫黑除恶(e)专项斗争要(yao)把(ba)握好“时度效”。

 答2018年12月6日，中央(yang)政法委(wei)秘(mi)书长、全(quan)国扫黑(hei)办(ban)(ban)主任陈一(yi)新主持(chi)召开全(quan)国扫黑(hei)办(ban)(ban)第四次(ci)主任会议，研究谋划明年扫黑(hei)除(chu)恶专项斗争的思路(lu)和举措(cuo)，部(bu)署当(dang)前扫黑(hei)办(ban)(ban)重点(dian)工作。

为确(que)保会议开出(chu)实效，2018年11月下旬开始，全国扫黑办主任和7位副主任分头率8个调研组，采取“蹲一省带一片”的方式，再次进行了一轮分片调研。其中,陈一新带队去了天津，深入滨海新区实地调研，并召开基层政法干警和津冀晋三省政法委书记两个座谈会，听取情况汇报和意见建议。另外7个组分赴海南、山东、黑龙江、湖南、贵州、陕西、安徽、江苏等省调研，并召开就近片区相关省扫黑办主任座谈会，听取意见建议。调研组的深入调研，摸清了情况，总结了经验，发现了问题，拓展了思路，为谋划2019年扫(sao)黑除恶专(zhuan)项斗(dou)争提供了重要依据。

昨天的(de)会上，各调研组汇(hui)报了调研情况(kuang)，提出了下步(bu)工作建议。

陈一(yi)新在会(hui)上强调：

要坚持(chi)以习近平新(xin)时代中(zhong)国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕2019年“深挖根治”的阶段性目标要求，研判形势、研究问题，思考对策、创新实践，准确把握好“时度效”，扎实推动2019年扫黑(hei)除恶专(zhuan)项斗争全(quan)面纵深发展。

这(zhei)次会上(shang)，陈一新(xin)提出了一个让人耳目一新(xin)的命题(ti)：2019年扫黑(hei)除恶要把握好“时度效”。他(ta)指(zhi)出(chu)，习近平总书记多次(ci)强(qiang)调，抓(zhua)改革促(cu)发(fa)展(zhan)保(bao)稳定(ding)要(yao)注意把握时(shi)度效；谈到贯彻新(xin)发(fa)展(zhan)理(li)念时(shi)，强(qiang)调要(yao)把握工作的时(shi)度效。如何(he)正确把握2018年扫黑除恶专项斗(dou)争的“时度效”，是当前值得深入思考和研究的一个重要问题，更是2018年专项斗争(zheng)开新(xin)局、求实效的重要前提。

那么，扫黑除恶的(de)“时度效”是什么含(han)义？具体工作中(zhong)如何理解把握？下面，就原(yuan)汁原(yuan)味向大家解读。

所谓“时”，是指扫黑除恶专项斗争的阶段性形势。我们要认清2018年扫黑除(chu)恶专项(xiang)(xiang)斗争所处的(de)关(guan)键时段，认清当前(qian)黑恶势力犯罪的(de)新动(dong)向和新特(te)点，更好地掌握专项(xiang)(xiang)斗争主动(dong)权，增强工作(zuo)的(de)预见(jian)性(xing)、针(zhen)对性(xing)和创造性(xing)。

——2019年是实(shi)现中(zhong)华民族(zu)伟(wei)大复(fu)兴进程中(zhong)大事(shi)喜(xi)事(shi)多、风险挑战多的“特殊之时”。2019年将迎来(lai)新(xin)中(zhong)国(guo)成立70周年庆典等一系列重大活动。当前，我国经济社会发展态势良好，但也面临诸多困难问题和风险挑战。在这样的“特殊之时”，维护国家政治安全和社会稳定意义重大。我们必须增强政治自觉，强化底线思维，善于统筹兼顾，以深入开展扫黑除恶专项斗争为牵引，全面加强和创新社会治理，确保社会政治大局和谐稳定。

——2019年是(shi)扫黑除恶专项斗争处于首战告捷、再掀新一轮强(qiang)大攻势的(de)“转段之时”。一年来(lai)，在以(yi)习(xi)近平同(tong)志为核心的党(dang)中央坚强领(ling)导下，扫黑除恶(e)专(zhuan)项斗(dou)争掀(xian)起了(le)强大(da)攻势并取得了(le)重(zhong)大(da)阶(jie)段性战果。2019年，开展(zhan)为期3年的专项斗争将进入中期，将进入全面纵深发展的新阶段。要突出“深挖根治”，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸；打好抓捕侦办“攻坚战”向打好起诉审理“法律战”延伸；打击惩处涉黑涉恶犯罪向铲除黑恶势力滋生土壤延伸；依法严打向打击与整治并重延伸。我们必须紧紧围绕“深挖根治”这个目标要求，深化部署、强化举措，再掀起新一轮强大攻势，扎实推进专项斗争向全面纵深发展。

——2019年是黑(hei)恶势力企(qi)图(tu)隐(yin)身变色(se)、躲(duo)避锋芒的“蛰伏之时”。随(sui)着扫黑除(chu)恶(e)专项斗争向全面纵深(shen)发展，黑恶(e)势力心存畏惧、不敢嚣张，开始改变策略(lve)、改头换(huan)面、乔装(zhuang)打(da)扮，涂起保护色(se)。一(yi)是企(qi)图把“黑色”变成“无色”。黑恶势力以往那种公开砍杀打斗、划分地盘、收保护费等“硬暴力”收敛了，更加注重就地伪装、易地隐身。有的装扮出一幅“慈善”面孔，企图在专项斗争中瞒天过海；有的逃窜到外地和监管薄弱地区隐藏，逃避打击；有的从传统行业领域向网络、金融等新兴行业领域延伸触角，利用法律空白及监管盲区，以新兴牟利方式作掩护，隐蔽从事违法犯罪活动。二是企图把“黑色”漂成“白色”。黑恶势力往往以“公司化”的形式刷白，千方百计将非法聚敛的巨额财富洗白为“合法”财产。三是企图把“黑色”染成“红色”。有的黑恶势力千方百计与一些国家公职人员结成多重利益关系，更加注重经营“保护伞”，企图向“红色”地带靠近。我们必须增强政治敏锐性，擦亮眼睛，认清黑恶势力的复杂多变性和伪装面目，以创新举措有效开展专项斗争，坚决扫除黑恶势力。

——2019年是(shi)扫黑除(chu)恶(e)难度累积、瓶颈(jing)显现的“攻坚之时”。经过一(yi)年来高(gao)强度(du)的专项斗争(zheng)，推进专项斗争(zheng)中(zhong)遇到(dao)了一(yi)些瓶颈问题，面临(lin)深(shen)(shen)挖彻查深(shen)(shen)层次线(xian)索难(nan)(nan)(nan)、打击新(xin)型黑恶(e)势力犯罪难(nan)(nan)(nan)、深(shen)(shen)化(hua)部门协(xie)作难(nan)(nan)(nan)、持(chi)续有效(xiao)发动(dong)群(qun)众难(nan)(nan)(nan)等(deng)难(nan)(nan)(nan)点(dian)。我们(men)必须(xu)以改革思(si)路(lu)和创新(xin)精神，强化(hua)攻坚克难(nan)(nan)(nan)，把难(nan)(nan)(nan)点(dian)作为着力点(dian)，努力化(hua)痛点(dian)为亮(liang)点(dian)，推动(dong)专项斗争(zheng)不断取(qu)得新(xin)突破。

 

所谓(wei)“度(du)”，是指扫黑除恶专项斗(dou)争的(de)阶(jie)段性目标要求。我们要科(ke)学谋划、周密部(bu)署，在(zai)“深挖(wa)根(gen)治”上下功夫，在(zai)全面纵深发展上见成效，再掀起新(xin)一轮强(qiang)大攻(gong)势。

——思想认识要更有高度。专项斗争要全面纵(zong)深发展，思想认识必须(xu)全面提升(sheng)。当前要在“三个深刻认识”上再下功夫：

一要(yao)深(shen)刻认识专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)斗(dou)争的(de)政(zheng)治性(xing)和(he)全局性(xing)。开展扫黑(hei)除恶专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)斗(dou)争是习(xi)近(jin)(jin)平总书记亲(qin)自作(zuo)出的(de)重大决策(ce)，彰显了以(yi)习(xi)近(jin)(jin)平同志(zhi)为核心(xin)的(de)党中(zhong)央对治国安邦的(de)战略谋划、对人民福(fu)祉的(de)深(shen)情(qing)关切、对执政(zheng)根基的(de)长远考量(liang)。我们务必提高政(zheng)治站位(wei)，把专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)斗(dou)争作(zuo)为增(zeng)强(qiang)“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动来落实，作为一项重大政治任务来推进。

二(er)要(yao)深(shen)刻认识专项斗(dou)争的复杂(za)性和艰巨性。扫(sao)黑除恶(e)是一场(chang)具有新时代特(te)点的伟(wei)大斗(dou)争，问(wen)题(ti)复杂(za)、任务(wu)艰巨，能不能从根本上破(po)解(jie)“黑恶势力犯罪屡打不绝”这个历史性难题，实现标本兼治、抓源治本，最考验担当作为。我们务必以决战决胜的姿态，敢于斗争、善于作为，向党和人民交出一份满意的答卷。

三要(yao)深刻认识专(zhuan)项斗(dou)争的(de)(de)(de)社(she)会性(xing)和人(ren)(ren)民性(xing)。扫黑除(chu)恶顺(shun)应新时代(dai)(dai)社(she)会主要(yao)矛盾(dun)的(de)(de)(de)新变化(hua)，顺(shun)应人(ren)(ren)民群众(zhong)(zhong)对美好(hao)生(sheng)活的(de)(de)(de)新期待，是维护(hu)社(she)会稳定(ding)、优化(hua)社(she)会生(sheng)态(tai)的(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)求。我们务必坚持以人(ren)(ren)民为中心的(de)(de)(de)发展思想，以扫黑除(chu)恶专(zhuan)项斗(dou)争为抓手，推进社(she)会治(zhi)理现代(dai)(dai)化(hua)，优化(hua)基层政治(zhi)生(sheng)态(tai)和社(she)会生(sheng)态(tai)，不断增强人(ren)(ren)民群众(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)获得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。

 

——横向拓展要更有广度。针对(dui)涉黑涉恶违法犯(fan)罪新动向新特点，要(yao)着力推(tui)动专(zhuan)项斗(dou)争实现“三个拓展”：

一要从传(chuan)统(tong)(tong)行(xing)业(ye)领(ling)域(yu)向新兴(xing)行(xing)业(ye)领(ling)域(yu)拓(tuo)展。滋生黑(hei)恶(e)势力的(de)重点行(xing)业(ye)领(ling)域(yu)既(ji)有非(fei)法(fa)高利贷、建设项目征地拆迁(qian)、矿产资源、集贸(mao)市场、非(fei)法(fa)传(chuan)销、垃圾清运、房地产租赁等传(chuan)统(tong)(tong)行(xing)业(ye)领(ling)域(yu)，也有“套路贷”、互联网金融、共享经济、网络自媒体等新兴行业领域。要加强对新兴行业领域扫黑除恶专项斗争的研究，形成完善的斗争策略，提高对隐藏其中的黑恶势力的发现打击能力。

二要(yao)从网(wang)下战场向网(wang)上(shang)战场拓(tuo)展。要(yao)深入研究“网上扫黑除恶”的思路和举措，善于运用智能化创新网上网下一体化打防控模式，严厉打击网上诈骗、收取“保护费”、“软暴力”等带有网络黑社会性质的新型涉黑涉恶犯罪。

三要(yao)从政(zheng)法(fa)部(bu)门主(zhu)力(li)向行业部(bu)门主(zhu)管(guan)(guan)拓展。针对一(yi)(yi)些(xie)行业领域主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门存在重视不足、监管(guan)(guan)不力(li)、协作不主(zhu)动(dong)等问题，要(yao)压实重点行业领域主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门在市场准入(ru)、规(gui)范管(guan)(guan)理(li)等方面(mian)的责(ze)任(ren)，进一(yi)(yi)步健全涉黑涉恶线(xian)索(suo)发现移交(jiao)、行业管(guan)(guan)理(li)漏(lou)洞通报整(zheng)改等制度，促(cu)进政(zheng)法(fa)机关(guan)与行政(zheng)执法(fa)部(bu)门密切配合，进一(yi)(yi)步形成打击整(zheng)治(zhi)合力(li)。

 

——纵向延伸要更有深度。针对“上热中温下冷”、从上到下推进效应层层递减以及各省区市、各市区县之间进展不平衡的问题，要调整和创新战法，把责任压力层层传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

一(yi)要“抓省促市”。全国扫黑办(ban)要创新专项斗争战果(guo)通报制度，把通报省级进展(zhan)的全面情况延(yan)伸(shen)到(dao)通报地市(shi)级进展(zhan)的若干(gan)重(zhong)大(da)情况，倒逼后(hou)进地区(qu)，促进省内各市(shi)均衡发展(zhan)，提高专项斗争整体(ti)推进水平。要加(jia)大(da)督办(ban)推动(dong)力度，通过依(yi)法(fa)依(yi)规实行(xing)上级专业力量直接查(cha)办(ban)重(zhong)大(da)复杂(za)案件(jian)(jian)、待(dai)案件(jian)(jian)有所突破后(hou)再辅以异地办(ban)案等办(ban)法(fa)，加(jia)快(kuai)“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。全国扫黑办还将抽查一些地市，督促有关地市加大攻坚力度，突破一批重大案件。

二(er)要“抓市促县”。倡导(dao)各(ge)省(sheng)采(cai)取“抓市促县”的战法，压实市、县主要负责同志第一责任，推动各级专项斗争领导小组和成员单位主要负责同志靠前指挥。省扫黑办要把后进县（市、区）作为重点督办推动，促进专项斗争均衡协调发展。 

 

——推进举措要更有力度。要(yao)根据2019年专(zhuan)项(xiang)斗争(zheng)(zheng)阶段目标要求，研究明确专(zhuan)项(xiang)斗争(zheng)(zheng)主攻方向和重点任(ren)务，注重“三加力”：

一(yi)要在除(chu)恶(e)务尽上(shang)加力。保持(chi)对黑(hei)(hei)恶(e)势(shi)力的严打高(gao)压态势(shi)，敏锐把(ba)握涉(she)(she)黑(hei)(hei)涉(she)(she)恶(e)违法犯罪新(xin)动向，紧(jin)盯(ding)重大和隐藏蛰伏的黑(hei)(hei)恶(e)势(shi)力不放，紧(jin)盯(ding)重大涉(she)(she)黑(hei)(hei)涉(she)(she)恶(e)“保护伞”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，攻克“打不全、打不透、打不尽”难题。要坚持依法严打，以“黑恶积案清零、问题线索清零、涉黑犯罪零发生”为要求，穷追猛打、深挖彻查，除恶务尽。要完善检察机关依法提前介入机制，既严把事实关、证据关、法律关，又主动帮助侦查机关收集、固定、完善证据，确保打击质量和效率相统一。要坚持扫黑除恶与打“保护伞”联动，把深挖彻查“保护伞”作为主攻重点，加强分类指导，坚决深挖彻查“保护伞”。要重视进一步明确“保护伞”界定标准，是什么问题就按什么问题处理。要坚持扫黑除恶与“打财断血”联动，及时清查涉案财产，深挖利益链，依法采取查封、追缴、冻结、没收、判处财产刑和行政处罚等办法，彻底摧毁黑恶势力的经济基础，决不让黑恶势力有死灰复燃之机。

二(er)要在起诉审判(pan)上(shang)加(jia)力。随着专(zhuan)项(xiang)斗(dou)争不断深入，2019年进入起(qi)诉(su)审判阶段(duan)的(de)涉(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)恶(e)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)将越来越多，加快案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)流(liu)转任(ren)务艰巨。要(yao)创新完(wan)善办案(an)(an)机制，调(diao)优配强政法(fa)(fa)(fa)机关专业办案(an)(an)力(li)(li)量，通过建立法(fa)(fa)(fa)检办理涉(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)恶(e)犯罪案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)专业化团(tuan)队等(deng)(deng)(deng)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)，着力(li)(li)攻克(ke)重大(da)复杂(za)疑难案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)。要(yao)通过典型案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)指(zhi)导、庭(ting)审直播、现场观摩、专家指(zhi)导等(deng)(deng)(deng)方式，指(zhi)导和促进基层依(yi)法(fa)(fa)(fa)办案(an)(an)、规范办案(an)(an)。针(zhen)对执法(fa)(fa)(fa)办案(an)(an)中遇(yu)到的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)适用、证据标准等(deng)(deng)(deng)方面问题(ti)，特别是对新型涉(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)恶(e)犯罪证据认(ren)定、恶(e)势力(li)(li)违法(fa)(fa)(fa)犯罪认(ren)定、涉(she)(she)案(an)(an)财产处置等(deng)(deng)(deng)问题(ti)，要(yao)加强研究，完(wan)善法(fa)(fa)(fa)律(lv)政策(ce)保障。

三(san)要在源头治理上(shang)(shang)加力。围绕易滋生黑恶势(shi)力的(de)重点(dian)行业和重点(dian)领域，推动相关部门完善落实常态化(hua)监管(guan)机制，从(cong)根本上(shang)(shang)遏(e)制黑恶势(shi)力滋生。要深入推进市场规范治理，依法(fa)(fa)打击扰(rao)乱市场秩序(xu)、侵害企业家(jia)和老百姓合法(fa)(fa)权益的(de)违法(fa)(fa)犯罪行为，维护良好的(de)投资(zi)发展(zhan)环境(jing)。要坚持创新发展(zhan)“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，提高基层对涉黑涉恶问题的免疫力。

 

——全社会参与热情要更有温度。要坚持党的(de)群众路线，把(ba)宣传发动群众贯穿专项斗(dou)争始终，打好扫黑(hei)除恶人民战争。

一要(yao)(yao)持续营造强大(da)舆论声势。要(yao)(yao)坚持打击、宣传、普法同频共振，大(da)力宣传专项斗争(zheng)的重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)意义(yi)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)部署(shu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)战果(guo)，充分(fen)展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的坚强决心；大力宣传专项斗争中涌现出来的先进典型，让人民群众为党中央英明果断决策点赞，为奋战在扫黑除恶一线的干警点赞。要创新宣传方式方法，确保专项斗争越深入激发群众参与热情越有效。要坚持以案明法、以案释法，让人民群众在专项斗争宣传中受教育，促进尊法学法守法用法。

二(er)要大力弘扬(yang)见(jian)义勇为新风尚(shang)。要切(qie)实(shi)加强见(jian)义勇为英模(mo)宣传(chuan)表彰(zhang)活动，及时(shi)(shi)推出(chu)事(shi)迹突(tu)出(chu)、群(qun)众(zhong)认可度(du)高、示范引领作用大的见(jian)义勇为英模(mo)，让见(jian)义勇为精神(shen)在新时(shi)(shi)代发(fa)扬(yang)光大。

三要建立(li)年度(du)通(tong)报(bao)(bao)表(biao)(biao)扬(yang)(yang)制度(du)。着手研究制定专项(xiang)斗争先(xian)(xian)进(jin)地(di)区、先(xian)(xian)进(jin)单位(wei)、先(xian)(xian)进(jin)个人年度(du)通(tong)报(bao)(bao)表(biao)(biao)扬(yang)(yang)方(fang)案，启动研究表(biao)(biao)彰激励方(fang)案，适时组织开展通(tong)报(bao)(bao)表(biao)(biao)扬(yang)(yang)和评选表(biao)(biao)彰活动。

四(si)要采取有效奖励(li)措施鼓(gu)励(li)群众(zhong)举报。加大(da)举报奖励(li)力度，严格(ge)落(luo)实举报人保护(hu)措施，进一(yi)步(bu)激(ji)发群众(zhong)参(can)与专项斗争的热情。

 

所谓“效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”，是指扫(sao)黑除恶专(zhuan)项斗(dou)争的效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)。我们必(bi)须坚持(chi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)导向，坚持(chi)政治效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)、法律(lv)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)、社(she)会(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)相统一，近期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)、中期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)、长(zhang)(zhang)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)(guo)(guo)相衔(xian)接，不断优化抓落实(shi)、抓推(tui)进的有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)举(ju)措，确(que)保专(zhuan)项斗(dou)争有(you)实(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、有(you)长(zhang)(zhang)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、有(you)真效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。

——要追求没水分的实效。开展专项斗争(zheng)，作风要(yao)务实，推进(jin)要(yao)扎(zha)实，战果要(yao)求(qiu)实。要(yao)督促(cu)各地(di)各有关部门坚持实事求(qiu)是，尊(zun)重客观规律(lv)，摸实情、出(chu)实招、求(qiu)实效，坚决防止“调门高实效差”问题，确保专项斗争进度、质量与效率相统一。要督促各地进一步核准核实专项斗争的基本数据，不虚报、不漏报、不瞒报，对不严不实、弄虚作假的要进行纠整并严肃问责。

——要有可持续的长效。线(xian)索(suo)核(he)查(cha)是关系专项斗争可持续(xu)、有长效的源(yuan)头基础。要建(jian)好全(quan)国重(zhong)大(da)(da)涉(she)黑(hei)涉(she)恶(e)案(an)件(jian)线(xian)索(suo)管理平(ping)台，实现(xian)重(zhong)大(da)(da)线(xian)索(suo)信息联通(tong)共享、案(an)件(jian)办理动(dong)态跟踪、群(qun)众反映实时(shi)掌握，完善集中核(he)查(cha)机制，落实分级核(he)查(cha)责任制，确保为期(qi)3年的专项斗争有线索、可持续发展，防止专项斗争“运动化”、“一阵风走过场”。要坚持边推进边总结边提高，系统集成先进典型经验并转化为制度规范、形成长效机制，促进扫黑除恶常态长效化。

——要有经得起历史、实践和人民检验的真效。要以督导推动和(he)“回头看”为抓手，确保专项斗争动真格、求真效。2019年上半年，将拟派中央扫(sao)黑除(chu)恶督(du)导组(zu)，对余(yu)下的21个省区市和新疆建设兵团进行督导，确保实现中央督导工作全覆盖。对中央第一轮督导的10个省市，要适时开展“回头看”，督促整改工作落实，对整改不力的进行问责。要实施督导专员制度，对存在突出问题的地方进行专项督导。要督促各地参照中央做法，加大各层级督导力度，增强督导工作实效性。要注重督导考核成果运用，将专项斗争成果列入对地方领导班子和领导干部绩效考核内容，形成鲜明的工作导向。要坚持以群众满意为根本标准，健全完善专项斗争绩效考核指标体系，加大群众意见在绩效考评中的权重，真正把评判的“表决器”交到群众手中。

 

80、全国专项斗争(zheng)领导小组对2019扫黑攻坚年作出新部署。 

截至2018年11月底，全(quan)(quan)国共打掉涉(she)黑(hei)组织1082个，缴获枪支(zhi)(zhi)1620支(zhi)(zhi)，一审判决涉(she)黑(hei)涉(she)恶(e)案(an)(an)(an)件(jian)被(bei)告人14155名(ming)，1.8万(wan)名(ming)涉(she)黑(hei)涉(she)恶(e)违法(fa)犯罪人员投(tou)案(an)(an)(an)自首。全(quan)(quan)国刑(xing)事案(an)(an)(an)件(jian)下(xia)降(jiang)7.9%，持枪案(an)(an)(an)件(jian)下(xia)降(jiang)38.9%，爆炸案(an)(an)(an)件(jian)下(xia)降(jiang)29.1%，杀人案(an)(an)(an)件(jian)下(xia)降(jiang)6.3%。

 

一、2018年是(shi)专项斗(dou)争(zheng)第一年：成绩满满，增强(qiang)了必胜(sheng)信心

实践(jian)充分证明，以习近平同(tong)志(zhi)为核心(xin)(xin)的(de)党中央作出开展专项斗争的(de)重(zhong)大决策(ce)完全(quan)正确、意义重(zhong)大、影响深远。要(yao)进一(yi)步坚定信心(xin)(xin)、振(zhen)奋精神，按照既(ji)定目标(biao)持之(zhi)以恒(heng)抓下(xia)去，务必夺取全(quan)面胜利。

一(yi)年来，在(zai)党(dang)中央坚(jian)强领导下，各地各有关部门把专项(xiang)斗争作为(wei)(wei)重大政治(zhi)任(ren)务，科学谋(mou)划、精心组织(zhi)、强力推进，打了一(yi)场整体仗(zhang)、攻坚(jian)仗(zhang)。主(zhu)要(yao)做法可以概括为(wei)(wei)“八个(ge)坚(jian)持”：

 

——坚持学(xue)深悟透。通过召开领(ling)导小组(zu)会议、举(ju)办培训班(ban)等形(xing)式，认(ren)真学习领(ling)会党中央决策部(bu)署，深刻认(ren)识开展专(zhuan)项(xiang)斗争(zheng)(zheng)的(de)重大意义(yi)、总(zong)体(ti)思(si)路(lu)、目标任(ren)务、方法(fa)路(lu)径，增(zeng)强了推(tui)进专(zhuan)项(xiang)斗争(zheng)(zheng)的(de)责任(ren)感紧(jin)迫感。

——坚持高位推(tui)动(dong)。坚持(chi)五级(ji)书记带头抓，深入(ru)开(kai)展(zhan)调查(cha)研究，精心(xin)制定工作方案，分阶段召(zhao)开(kai)部署会、现场会、推进会作出安排，形成了强大合力。

——坚(jian)持(chi)依法严(yan)惩(cheng)。制(zhi)定(ding)《关于办理黑恶势力犯罪案(an)件(jian)若干问题的指导意见》，依法精准(zhun)打击黑恶势力，成功办理了一(yi)批重大案(an)件(jian)。

——坚持除恶务尽。把专项(xiang)斗争纳(na)入纪委监(jian)委巡(xun)视巡(xun)察重(zhong)点内容，建(jian)立纪检监(jian)察机关、政法机关情况通报、双向移送反馈机制，创新纪检监(jian)察公安“双专班”侦办、纪检监察领导干部联点包案等机制，挖出了一批“保护伞”。

——坚持夯实基础。建立组织、民(min)政、纪检监察、政法等(deng)部(bu)门参(can)与的村(cun)干(gan)部(bu)候选(xuan)人联审机(ji)制，倒排整顿软弱涣散基层党(dang)组织，开展村(cun)“两委”班子换届选举“回头看”，推动加强了基层组织建设。

——坚持(chi)源头治(zhi)理。财(cai)政、自然(ran)资(zi)源、住房和城(cheng)乡建设、交通运(yun)输、水利、人民银行、税务、市场监(jian)管、银保监(jian)会等(deng)部门深入排查(cha)整治(zhi)相关行业涉黑涉恶(e)问题，从源头上铲除黑恶(e)势力滋(zi)生土壤。

——坚(jian)持强化(hua)督导。组织10个由正部级干部任组长的中央督导组，赴10个省市开展第一轮督导。各地各有关部门普遍组织督导组，深入一线督促检查，促进了专项斗争深入开展。

——坚(jian)持(chi)依靠群众。创新群(qun)(qun)众动员方法，拓展线索举报渠(qu)道，激(ji)发了(le)群(qun)(qun)众参与热情，形成了(le)扫黑除(chu)恶浓(nong)厚氛(fen)围。

 

经过一年来强大攻势，专项斗争取得显(xian)著成效。主要体现在“五个(ge)明显(xian)”：

——社(she)会治安环境明显改善。通过专项斗(dou)争，全国(guo)刑事案件下降7.9%，持枪案件下降38.9%，爆炸案件下降29.1%，杀人案件下降6.3%。

——群(qun)众安全感、满意度(du)明显增(zeng)强。专项斗争给(ji)人(ren)民(min)群众安心(xin)、舒心(xin)生产生活带(dai)来(lai)的“红利”逐步显现。国际上公认中国是最有安全感的国家之一。

——党风政风社(she)会风气明显好转。立案查处(chu)涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件11982起，给予党纪政务处分8327人、移送司法机关处理1893人。

——基(ji)层组织建设明(ming)显夯实。全国组(zu)织(zhi)部(bu)门排查(cha)软弱涣散(san)村党组(zu)织(zhi)5.1万个，整顿提升3.3万个，调整不合格不胜任村党组织书记1.7万名，取消了5.3万名不符合条件的人选资格，村“两委”换届秩序明显改善，基层党组织政治功能有效发挥。

——投资发展环境明显(xian)优化。整治了一批破坏市场秩(zhi)序、影响经(jing)济发展的突出问题，推动健(jian)全了监(jian)管(guan)制(zhi)度措施，挤压了黑恶势力(li)滋(zi)生空间(jian)，净化(hua)了营商环境(jing)。

 

二、2019年是专项斗争(zheng)第二(er)年：任(ren)务多多，需要把握时、势、责

要保持清醒头(tou)脑，准确(que)把握专项斗争的“时”、“势”、“责”，增强问题意识，强化斗争精神，以迎难而上、攻坚克难的勇气和韧劲，不断把专项斗争推向深入。

——从专(zhuan)项斗争的“时”看，明年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，将迎来新中国成立70周年。在(zai)这样(yang)一个特殊的年份(fen)，为期三年的扫黑除恶专项斗争也(ye)将进入中间阶(jie)段，迎(ying)来(lai)“船到中流浪更急”的关键时期。要自觉把专项斗争放到党和国家工作全局中谋划推进，充分发挥专项斗争的牵引、辐射作用，维护国家政治安全和社会大局持续稳定。

——从专项(xiang)斗争的“势”看，随着专项斗争不断深入，涉黑涉恶问题呈现出新特点：一是(shi)有的黑(hei)恶势力公开砍杀打斗(dou)、划分地盘、收取保护费等“硬暴力”明显收敛，更加注重就地伪装、易地隐身，企图瞒天过海。二是有的黑恶势力从传统行业领域向金融、网络等新兴领域延伸触角，企图利用法律空白点、监管盲区，隐蔽从事违法犯罪活动。三是有的黑恶势力以“公司化”形式，将非法聚敛的财富洗白为“合法”财产。四是有的黑恶势力千方百计与个别党政干部、政法干警结成利益关系，企图寻求保护。

——从专项斗争的“责”看，各地各有关部门认真履职尽责，勇于担当作为，实际效果是好的。同时，与面临(lin)的(de)形势任务相比(bi)，在思(si)想认识、打(da)击惩(cheng)处、源头(tou)治理等方面还存在一(yi)些不适应的(de)问题。

 

三、2019年扫黑(hei)除恶的(de)任(ren)务要求：聚(ju)焦(jiao)重点问题(ti)和关键环节做到“六个延伸”

要围绕三年为期目标，突(tu)出明年阶段性要求，在(zai)深(shen)化打击、深(shen)挖幕后(hou)、依法严惩(cheng)、综合整治(zhi)、源头治(zhi)理(li)上(shang)下(xia)功夫(fu)，进(jin)一步提高(gao)斗争实效，为中华人民(min)共(gong)和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

——向侦破大(da)案(an)、打财(cai)断血进一步延伸。经过一年(nian)的(de)(de)强(qiang)势(shi)打击，面上(shang)的(de)(de)黑恶(e)势(shi)力得到有效清理，剩下的(de)(de)多(duo)是(shi)“硬骨头”。要以黑恶积案清零、问题线索清零为目标，重头拳出击、穷追猛打，不断取得突破性战果。

要突破一(yi)批难啃之案，在(zai)深(shen)入摸排(pai)基础上，确立(li)一(yi)批群众反映强烈、影(ying)响大的(de)涉黑涉恶大要案件(jian)，采取强有力措施，尽快取得让人(ren)民满意的(de)战果。

要深(shen)挖(wa)一(yi)批蛰伏(fu)之徒，从(cong)查(cha)否(fou)的线(xian)索入(ru)手(shou)、从(cong)查(cha)处(chu)的腐(fu)败问(wen)题入(ru)手(shou)、从(cong)监管薄弱地(di)区(qu)入(ru)手(shou)，推动省级(ji)部(bu)门(men)开展备案(an)抽(chou)查(cha)、市级(ji)部(bu)门(men)组织(zhi)异地(di)核(he)查(cha)等工(gong)作，确保不放过任何蛛丝马迹。

要收缴一批涉(she)黑(hei)之财(cai)，坚持抓捕涉(she)案人(ren)员与(yu)(yu)清查涉(she)案财(cai)产同(tong)步进行、深挖犯罪线索与(yu)(yu)深挖利益链条同(tong)向发(fa)力(li)，彻(che)底摧毁黑(hei)恶(e)势(shi)力(li)经济基础，决不给其死灰复燃的机会。

 

——向网络空间、新兴领域进一(yi)步(bu)延(yan)伸。互(hu)联网(wang)金融、共享经(jing)济、网(wang)络自媒体等(deng)新(xin)业态、新(xin)商业模式(shi)在加速发展的同时，也给(ji)新(xin)型涉黑(hei)涉恶犯(fan)罪提供了新(xin)空(kong)间。要把网(wang)络空(kong)间、新(xin)兴(xing)领域纳入专项斗争重(zhong)点(dian)领域，有针(zhen)对性采取措施(shi)，防止其成为滋生黑(hei)恶势(shi)力的新(xin)温床。

要(yao)善于提高(gao)甄别发(fa)现能力(li)，加快建(jian)设(she)全国重大涉(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)恶案件(jian)线索管理(li)平台，研制新型黑(hei)恶势力(li)犯罪分(fen)析预测模(mo)型，加大人、物、案件(jian)等信息碰撞比(bi)对(dui)力(li)度，确(que)保对(dui)各类(lei)新型涉(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)恶犯罪及时发(fa)现、打击。

要善于(yu)创新执法办(ban)案模式(shi)，深入研(yan)究网络(luo)扫(sao)黑(hei)除恶思(si)路举措，善于(yu)运用现代科(ke)技手段对传(chuan)统侦查手段进行智(zhi)能化改造(zao)，完善侦查、研(yan)判、指(zhi)挥、打击实(shi)战机制(zhi)，确保打准(zhun)、打精(jing)、打实(shi)。

要善于筑牢网上防黑屏障，结合推进网络综(zong)合治理体系建(jian)设(she)，依法(fa)严(yan)肃(su)整治涉互联(lian)网违法(fa)犯罪行为，明确划清法(fa)律底线，有效(xiao)规范新业态、新商(shang)业模(mo)式生产(chan)经营活动，及时切断犯罪利(li)益链条。

 

——向深挖(wa)幕后、打伞(san)破网进(jin)一步延(yan)伸。黑恶势力能(neng)够称霸一方(fang)、为(wei)非作歹(dai)，根本(ben)原因(yin)在于(yu)有“保护伞”、“关系网”。要把打击“保护伞”作为下一步主攻方向，务必做到除恶务尽。

要(yao)用足用好策(ce)略(lve)，对能量大(da)、根基(ji)深的涉“保护(hu)伞”案件(jian)，要(yao)善于运(yun)用组织化政策(ce)措施(shi)，通过交(jiao)流干部、提级管(guan)辖、指定管(guan)辖、异地用警、联点包(bao)案等做法，为突破案件(jian)提供有力手段。

要分(fen)层分(fen)类打击，针对“保护伞”不同表(biao)现形式，分(fen)类制(zhi)定打击对策，加大查处(chu)力度，起(qi)到有力震慑作用(yong)。

要依(yi)法依(yi)规处(chu)(chu)(chu)置(zhi)，坚持是(shi)什么(me)问题(ti)就按(an)什么(me)问题(ti)处(chu)(chu)(chu)理，在“保护伞”认定、处(chu)(chu)(chu)理方面明确标准，既不(bu)降格处(chu)(chu)(chu)理，也(ye)不(bu)人为拔高。

 

——向依(yi)法惩(cheng)治、快诉快判(pan)进一步延伸。接下来(lai)将有(you)一大(da)批案件(jian)进入起(qi)诉、审(shen)判环节。要充分做好准备，高(gao)质(zhi)量、高(gao)效率推进起(qi)诉、审(shen)判工(gong)作，确保黑(hei)恶犯罪依法受到应有(you)惩(cheng)处。

要消除(chu)执法思想上(shang)的障碍，严把事实关(guan)、证据(ju)关(guan)、法律关(guan)，进一步完(wan)善依法提前介(jie)入机制，切(qie)实做好收集、固定(ding)、完(wan)善证据(ju)相关(guan)工作，确保打(da)击质量和(he)打(da)击力度。

要消除办(ban)案(an)能力上的短板，创新完(wan)善办(ban)案(an)机(ji)制，调(diao)优配强政法(fa)(fa)(fa)机(ji)关专(zhuan)业办(ban)案(an)力量(liang)，特别要结合司法(fa)(fa)(fa)责任制改革，建强法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、检察院(yuan)办(ban)理涉黑涉恶案(an)件专(zhuan)业化团队(dui)，提高攻坚克难能力。

要消除法(fa)律政策上的空白，围绕恶(e)势力(li)、“软暴(bao)力(li)”、网络涉(she)黑(hei)涉(she)恶(e)、“保护伞”等违法(fa)犯罪认定，抓紧研究制(zhi)定相关司法(fa)解释和(he)指导意见(jian)，进一步提高办(ban)理涉(she)黑(hei)涉(she)恶(e)案件法(fa)治化水平。

 

——向综合整治、堵塞(sai)漏洞进一步延伸。专项斗(dou)争能否取(qu)得(de)全面胜(sheng)利，不仅在(zai)于打击(ji)处(chu)理的战果(guo)，也在(zai)于行(xing)业(ye)整治的效(xiao)果(guo)。要坚持边打边治边建，从(cong)打击(ji)为(wei)主向(xiang)打击(ji)、整治并重转(zhuan)变，从(cong)政法、纪检监(jian)察(cha)、组织部门(men)为(wei)主向(xiang)各行(xing)业(ye)主管部门(men)联动转(zhuan)变，努力让各行(xing)各业(ye)都成为(wei)涉黑(hei)涉恶(e)问题的“绝缘体”。

要(yao)增强责任落(luo)实力，紧盯矿产资源、建(jian)筑工程、非法借贷(dai)等重(zhong)点(dian)(dian)行业领域，进(jin)一(yi)步压(ya)实市场准(zhun)入、规范(fan)管(guan)理、重(zhong)点(dian)(dian)监(jian)控等方面的主体责任，拿出(chu)更(geng)多实用管(guan)用的真招、硬招，确保常(chang)态化监(jian)管(guan)落(luo)到实处。

要增强(qiang)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)联动力(li)，推动政法(fa)(fa)机(ji)关(guan)与行(xing)业部(bu)门加强(qiang)协(xie)调对接，把行(xing)业部(bu)门专业优势和(he)政法(fa)(fa)机(ji)关(guan)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)优势结合(he)起(qi)来(lai)，把行(xing)政执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)与刑事司法(fa)(fa)更好衔接起(qi)来(lai)，进一步健全涉黑涉恶(e)线索发现(xian)移交(jiao)、监(jian)管(guan)漏(lou)洞(dong)通报(bao)整改(gai)等机(ji)制，真正(zheng)实(shi)现(xian)打击与防范、治标(biao)与治本有机(ji)统一。

要增强(qiang)整治(zhi)辐射力(li)，毫不动(dong)(dong)摇地坚(jian)持(chi)有(you)黑扫黑、有(you)恶(e)除恶(e)、有(you)乱(luan)治(zhi)乱(luan)，充分(fen)发挥(hui)专项斗争牵引作用(yong)，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药(yao)环等违(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)活动(dong)(dong)，促进(jin)社会治(zhi)安持(chi)续(xu)好转。

 

——向固本强基、铲除(chu)土壤进(jin)一步延伸。统筹当前和长远，是推进专项斗争的(de)重要原则。要把夯实根基作为重要任(ren)务，不断(duan)增强基层组织(zhi)对(dui)黑(hei)恶(e)势(shi)力的(de)“免疫力”。

要促进(jin)(jin)基层(ceng)组(zu)织(zhi)建设规范(fan)化，推广“一(yi)案(an)一(yi)整改”等经(jing)验，在打掉长期盘踞基层(ceng)的黑(hei)恶(e)势(shi)力(li)时(shi)，同步派出(chu)综合整治工作(zuo)组(zu)，填补管理真(zhen)空(kong)、跟进(jin)(jin)善后措施，并对已完(wan)成换届的村“两委”班子全(quan)面开展(zhan)“回头看”，斩(zhan)断(duan)黑(hei)恶(e)势(shi)力(li)向基层(ceng)组(zu)织(zhi)渗透(tou)渠道。

要(yao)促进基(ji)层社会(hui)治理(li)现代化，以(yi)坚持创新发展(zhan)新时(shi)代“枫桥经验”为契机，以(yi)推(tui)进市域社会(hui)治理(li)创新为载体，在城乡基(ji)层普遍建(jian)立(li)自治、法治、德治相融合的基(ji)层社会(hui)治理(li)机制，健全城乡社区治理(li)体系(xi)，让黑恶(e)势力在基(ji)层无处(chu)容身。

要促进(jin)基(ji)层民风民俗文明(ming)化，在城(cheng)乡群众中大力宣讲习近平(ping)新时代中国特色社(she)会主义思想，广泛(fan)宣传(chuan)社(she)会主义核心(xin)价(jia)值观，加强(qiang)对(dui)群众法治宣传(chuan)教育，引导他们抵制(zhi)宗(zong)教思想渗透和腐朽文化侵蚀(shi)，增强(qiang)同涉黑涉恶等(deng)不良习气(qi)作斗争(zheng)的自(zi)觉(jue)性。

 

四、专(zhuan)项斗争(zheng)推向(xiang)深入(ru)的(de)有力(li)保证：发挥党(dang)的(de)领导(dao)优势做到(dao)四个“再强化”

专项斗争(zheng)能否(fou)取得最(zui)终胜利，加强(qiang)党的领导是根(gen)本保证(zheng)。要充分发(fa)挥(hui)党的领导优势(shi)，推动形成党委统一领导、领导小组牵头(tou)抓(zhua)总、有(you)关部门协同并(bing)进、社会力量共同参与(yu)的良(liang)好格局。

——组织领导要(yao)再强化(hua)。要(yao)把专项(xiang)(xiang)斗争(zheng)作为(wei)一项(xiang)(xiang)重大政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)任务(wu)，以更高的政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)自觉(jue)、更强的政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)担当、更大的政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)责任，推动专项(xiang)(xiang)斗争(zheng)向纵(zong)深发展。

 

要坚持抓(zhua)省促市(shi)，全国扫黑除恶专项斗争领导小(xiao)组和各成员单位要在抓(zhua)好省一(yi)级(ji)(ji)的基础上(shang)，通(tong)过(guo)有效方式，把压力(li)和责任向(xiang)地市(shi)一(yi)级(ji)(ji)传导，推动其把专项斗争主体(ti)责任抓(zhua)在手上(shang)、扛在肩上(shang)。

要(yao)(yao)坚持抓市(shi)促(cu)县(xian)(xian)，各省区(qu)市(shi)要(yao)(yao)压(ya)实(shi)市(shi)、县(xian)(xian)党委和政府及(ji)(ji)有关部(bu)门责任，市(shi)、县(xian)(xian)党委和政府“一把手(shou)”要(yao)(yao)把专项斗争抓在手(shou)上，深入一线、靠前指挥，当(dang)好“施工队长”，及(ji)(ji)时研究解决“堵点”、“痛(tong)点”问题。

要坚(jian)持抓点(dian)促(cu)线，各级扫黑除恶专项斗争领(ling)导小组(zu)要担(dan)负起牵头抓总责任，督促(cu)、指(zhi)导各成员(yuan)单(dan)位主(zhu)动担(dan)当、履职尽责，对(dui)本(ben)条线、本(ben)领(ling)域内(nei)突出问题及时(shi)采取措施，形成各尽其(qi)责、齐抓共管(guan)的强(qiang)大(da)合力(li)。

 

——监督指导要(yao)再(zai)强化(hua)。要(yao)用(yong)好督导、考(kao)核等“利器”，发现问题、传导压力，推动专项斗争各项任务措施落实。

要(yao)增强督导(dao)工(gong)(gong)作(zuo)的威慑力。全(quan)国(guo)扫黑除恶专(zhuan)(zhuan)项(xiang)斗争领导(dao)小组(zu)要(yao)认(ren)真总结第一轮(lun)督导(dao)经验，组(zu)织开(kai)展第二(er)、第三轮(lun)督导(dao)工(gong)(gong)作(zuo)，明年(nian)上半年(nian)实现全(quan)覆(fu)盖(gai)，并适时(shi)对已(yi)督导(dao)省份进行“回(hui)头看”。各地要(yao)参照中(zhong)央做法(fa)，开(kai)展专(zhuan)(zhuan)项(xiang)督导(dao)、机(ji)动督导(dao)。

要(yao)增强执法(fa)(fa)监督的(de)(de)穿透力(li)。各级党委政法(fa)(fa)委和(he)政法(fa)(fa)各单(dan)位(wei)要(yao)善于从查(cha)处的(de)(de)“保护伞(san)”案件中(zhong)吸取教训、举一反(fan)三，建立健全科(ke)学有效的(de)(de)执法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)管理监督机制，及时发(fa)现、督促(cu)整改执法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)不作为(wei)、乱(luan)作为(wei)等突(tu)出问题，促(cu)进严格执法(fa)(fa)、公(gong)正(zheng)司(si)(si)法(fa)(fa)，提(ti)升执法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)公(gong)信(xin)力(li)。

要增(zeng)强(qiang)考(kao)核(he)(he)奖(jiang)惩的(de)引导力。要进一步完善专项斗争(zheng)考(kao)核(he)(he)指标体系(xi)，加大斗争(zheng)成果、群众意见(jian)在(zai)考(kao)核(he)(he)分值中的(de)比重，加强(qiang)考(kao)核(he)(he)结(jie)果运用，激(ji)发各(ge)地(di)各(ge)有(you)关部门投(tou)身专项斗争(zheng)的(de)积极(ji)性(xing)、主(zhu)动(dong)性(xing)。

 

——发动(dong)群众要再强化(hua)。要把依靠(kao)群(qun)众(zhong)作(zuo)为专(zhuan)项斗争的(de)(de)力量之源，积极探索(suo)新形势(shi)下发动群(qun)众(zhong)的(de)(de)有效方法(fa)，打(da)一场(chang)扫(sao)黑除恶的(de)(de)人(ren)民(min)战争。

要(yao)创新(xin)引导(dao)发动(dong)机制(zhi)，坚持打(da)击、宣传、普法(fa)同频(pin)共(gong)振，充分(fen)运用(yong)政法(fa)新(xin)媒体(ti)矩阵开展宣传引导(dao)，让人民群众在(zai)强(qiang)大舆论声(sheng)势(shi)中明法(fa)理、受(shou)教育、增信(xin)心。

要创新举(ju)报(bao)奖励机制，加大对举(ju)报(bao)黑恶势力(li)犯罪的(de)奖励力(li)度并落(luo)实举(ju)报(bao)人保护措(cuo)施(shi)，激发人民群众参与专项(xiang)斗争(zheng)的(de)热情。

要(yao)创(chuang)新反馈群众机制，畅(chang)通群众关于扫黑除恶意见建议的(de)表达渠道(dao)，对群众举报的(de)涉黑涉恶线索，要(yao)及时核查、反馈，把专项斗争建立在坚实的(de)群众基础(chu)上(shang)。

 

——弘(hong)扬正气要再强化(hua)。要充分发(fa)挥(hui)专项斗争(zheng)在净化社(she)会生态中(zhong)的带动作用，促进(jin)社(she)会风(feng)气根(gen)本好转。

要大力宣传英(ying)雄事(shi)迹(ji)，展(zhan)示奋战(zhan)在扫黑除恶一线的(de)政法(fa)干警的(de)英(ying)雄事(shi)迹(ji)，让(rang)政法(fa)正能(neng)量(liang)在舆论场更加(jia)充盈。

要大力表(biao)(biao)彰先进典型，对专(zhuan)项斗争中成绩突出的地区、单位和(he)个(ge)人，要定期通报表(biao)(biao)扬，并按照国家规定予以(yi)一定奖励(li)。三年斗争结束(shu)后，要进行综(zong)合表(biao)(biao)彰活动，进一步鼓舞斗志、弘(hong)扬正气。

要大力弘(hong)扬(yang)见义(yi)(yi)勇(yong)为(wei)(wei)风尚(shang)，把开展专项斗争和弘(hong)扬(yang)见义(yi)(yi)勇(yong)为(wei)(wei)精(jing)神更好结合起(qi)来，推出(chu)一批事迹突出(chu)、社(she)会(hui)公认(ren)的见义(yi)(yi)勇(yong)为(wei)(wei)英(ying)模(mo)，引(yin)导全社(she)会(hui)向涉(she)黑涉(she)恶等违(wei)法犯(fan)罪行为(wei)(wei)宣战，形成(cheng)扬(yang)善惩(cheng)恶、扶正祛邪的良好社(she)会(hui)风气(qi)。