摘自2019.4.8 昌吉市零距离

21、扫黑除恶(e)专项(xiang)斗(dou)争“一案(an)三查”指什么？

答：既要查办黑恶势(shi)力，又要追查黑恶势(shi)力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

22、铲(chan)除黑恶势力滋(zi)生(sheng)土壤的治(zhi)本之(zhi)策、关键之举是什么(me)？

答(da)：加强基层组织建设(she)。

23、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指(zhi)的是什么？

答：“黑”是指黑社会性质的组织：“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

24、什么(me)是黑社会性质的组织？

答：根据《刑法(fa)》第(di)二百九十(shi)四条(tiao)规定:黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：（1）.形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;（2）.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动；（3）.以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（4）.通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

25、什么是恶(e)势(shi)力？

答：根(gen)据《刑法》的有关规定和最高人(ren)民法院(yuan)、最高人(ren)民检察院(yuan)、公(gong)安部、司法部关于黑(hei)恶(e)犯罪的相关司法解释(shi),具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”。经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

26、何为(wei)利用“软暴力(li)”实施(shi)的犯罪(zui)？

答：黑恶(e)势力为谋取不法利(li)(li)益或形(xing)成非法影响，有组织地采(cai)用滋扰、纠(jiu)缠、哄(hong)闹、聚众造(zao)势等手段侵犯人身(shen)权利(li)(li)财产(chan)权利(li)(li)，破坏(huai)经济秩序(xu)(xu)、社会秩序(xu)(xu)，并构成犯罪。

27、扫黑除(chu)恶专项斗争工作中党委政法委的职责是什么？

答：党委政法委要建立完善重大黑(hei)恶势力犯罪案(an)(an)件会商机制(zhi)，对涉(she)黑(hei)涉(she)恶案(an)(an)件实行分组挂牌督(du)办制(zhi)度，对群众关注度高(gao)、社会影(ying)响恶劣(lie)的(de)黑(hei)恶势力犯罪案(an)(an)件，依法采取(qu)挂牌督(du)办、上(shang)提(ti)一级、异(yi)地用(yong)警、异(yi)地羁押、异(yi)地起诉、异(yi)地审判、异(yi)地执行刑罚等措施，排除干扰阻力。

28、扫黑(hei)除恶(e)专项斗争工作中审(shen)判机关(guan)的职责是什么？

答：审(shen)判机关要贯(guan)彻执(zhi)行依法从严打击黑(hei)恶(e)犯(fan)(fan)罪方针，从严从重(zhong)惩处黑(hei)恶(e)性质(zhi)组织犯(fan)(fan)罪的组织者、领导者、骨干成员(yuan)及其“保护伞”，加强审判力量，提高诉讼效率，严格执行审限要求，及时有效审结案件，对已超审限案件要集中梳理、尽快办结。

29、扫黑除恶专项斗争中(zhong)检(jian)察机关(guan)的职责是什么(me)？

答：检察机关要依法(fa)(fa)做(zuo)好(hao)审查逮捕和审查起诉(su)工(gong)作，确保办案(an)时效并加强(qiang)对执法(fa)(fa)办案(an)过程(cheng)的法(fa)(fa)律监督，指导帮助完善证(zheng)据。

30、扫黑(hei)除恶专项斗争中公安机(ji)关的(de)职(zhi)责是什么(me)？

答：公安(an)机关要(yao)(yao)严格依(yi)照法定程序全面(mian)收集(ji)固定证(zheng)据(ju)，要(yao)(yao)将侦查力量(liang)、侦查资源(yuan)向侦办黑恶(e)势力犯(fan)罪案(an)件(jian)倾斜(xie)，从组织领导、警力调配、技术手段、后勤保(bao)障、政策(ce)宣传、民警保(bao)护等(deng)各方面(mian)给予有(you)力支撑。

31、扫黑除恶专项斗争中司法行(xing)政机关(guan)的职责是哪些？

司法(fa)行(xing)政机关要加强对涉(she)黑(hei)(hei)涉(she)恶案件律(lv)(lv)师(shi)刑(xing)事辩(bian)护和代(dai)理工作的指导(dao)，维护律(lv)(lv)师(shi)执业权利，依法(fa)查(cha)处违法(fa)违规(gui)行(xing)为(wei)，规(gui)范异地执行(xing)刑(xing)罚，在监狱部署开展涉(she)黑(hei)(hei)涉(she)恶犯罪线(xian)索(suo)摸排，发动服(fu)刑(xing)人员检举揭发，主动跟踪线(xian)索(suo)落(luo)实情况，要对黑(hei)(hei)社会性质组织犯罪的组织者、领导(dao)者、骨干(gan)成(cheng)员及其“保护伞”从严掌(zhang)握(wo)减(jian)刑(xing)、假释、暂予监护执行(xing)。

32、纪检监察机(ji)构在(zai)扫黑除(chu)恶专项斗争中(zhong)的(de)职责定位。

答：把扫黑除(chu)恶同(tong)反腐败(bai)斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题，坚持查处涉黑涉恶腐败，坚决打掉黑恶势力“保护伞”，为从源头上遏制黑恶势力，増强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

33、纪(ji)检(jian)监察(cha)机关在扫黑(hei)除(chu)恶(e)专项(xiang)斗(dou)争中重点(dian)查处的3类(lei)问题指(zhi)的是什么(me)？

答：（1）.发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题；（2）.党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；（3）.地方党委和政府、政法机关等相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

34、“村霸”问题的(de)主(zhu)要表现形式是哪5个？

答：（1）.干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；（2）.欺压村民百姓，强拿硬要、随意欧打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；（3）.破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竟争对手；（4）.侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；（5）.农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

35、组织部门在扫黑除恶专项斗(dou)争中(zhong)的职责定位。

答(da)：充分发挥基(ji)层党(dang)组(zu)织政(zheng)治功能(neng)，组(zu)织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争；持续整顿软弱涣散(san)基(ji)层党(dang)组(zu)织，为铲除黑恶势力(li)滋生土壤提供坚强组(zu)织保证；在(zai)村“两委”换届选举中严格人选把关，坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

36、2018年村级组(zu)织换届选举(ju)“五不能(neng)”“六(liu)不宜”情形是什(shen)么？

答：（1）.“五(wu)不能”指的(de)是有下列情形之一(yi)的(de)不能作为(wei)村“两委”候选人(ren)。①受到(dao)开除党(dang)籍处(chu)分未(wei)满五(wu)年的(de)，受到(dao)党(dang)纪政(zheng)务(wu)处(chu)分影响期未(wei)满的(de)；②涉(she)嫌严重违(wei)纪违(wei)法正在接(jie)受立(li)案调查的(de)，被判处(chu)刑罚正在执行(xing)期间的(de)，因故意(yi)(yi)犯罪刑满释(shi)放未(wei)满五(wu)年的(de)；③欺压群众、横行(xing)霸(ba)道，涉(she)及“村霸(ba)”、宗族恶势力、黑恶势力群众反映强(qiang)烈(lie)的(de)；④有违(wei)背社会(hui)主(zhu)义意(yi)(yi)识形态行(xing)为(wei)的(de)，组织或参与(yu)邪教组织、非法宗教活动的(de)；⑤参与(yu)或指使他(ta)人(ren)以暴力、威胁、欺骗(pian)、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选，用各种方式操纵、干扰(rao)选举的(de)。

（2）.“六不(bu)(bu)宜(yi)”指(zhi)的(de)(de)是有(you)下(xia)列情形之一的(de)(de)不(bu)(bu)宜(yi)作为村(cun)“两委(wei)”候选人：①有(you)严重违(wei)法用地、违(wei)章(zhang)建房行(xing)(xing)(xing)为尚未整改，以(yi)及(ji)近5年(nian)内(nei)有(you)严重损害生(sheng)(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)、违(wei)反计(ji)划生(sheng)(sheng)(sheng)育政策多生(sheng)(sheng)(sheng)育行(xing)(xing)(xing)为被(bei)(bei)(bei)查(cha)处的(de)(de)；②煽动(dong)、组织、参与非法上(shang)(shang)访，或(huo)长期(qi)无(wu)理(li)上(shang)(shang)访，影响社会稳定的(de)(de)；③有(you)恶意失信行(xing)(xing)(xing)为被(bei)(bei)(bei)法院纳入失信被(bei)(bei)(bei)执行(xing)(xing)(xing)人名单且未撤(che)销的(de)(de)；④因聚众赌博、嫖娼等(deng)被(bei)(bei)(bei)处以(yi)治安拘留及(ji)以(yi)上(shang)(shang)处罚，或(huo)有(you)涉毒问题的(de)(de)；⑤道(dao)德品行(xing)(xing)(xing)低劣，影响较坏，在群众中没有(you)威信的(de)(de)；⑥现(xian)任村(cun)“两委(wei)”干部长期(qi)外出，连续时间超过6个月(yue)，不(bu)(bu)认真覆行(xing)(xing)(xing)岗位(wei)职责等(deng)其(qi)他不(bu)(bu)宜(yi)提名情形。

37、扫黑除(chu)恶(e)专项斗(dou)争(zheng)为什么要与农村“两委”换(huan)届(jie)选(xuan)举结合起来？

答(da)：扫黑除(chu)恶专项斗(dou)争与村“两委”换届工作结合起来，建立协调会商机制，坚决遏制黑恶势力干扰、介入换届选举，坚决杜绝黑恶势力进入村“两委”，严防操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力以及横行乡里、破坏治安秩序或是利用宗族家族势力称霸一方的村霸等黑恶势力进入村“两委”。确保村“两委”换届风清气正，净化社会环境，不断提高广大人民的获得感、幸福感、安全感和自豪感。

38、扫黑除恶专(zhuan)项斗争为什么要与基层反腐、“拍蝇(ying)”结合起来？

答：凡是黑恶势(shi)力能够长期称霸一方、为非作恶，根(gen)本原(yuan)因在于有(you)一顶或(huo)多顶“保护伞”，恶势力后面也有人支持、纵容。现实表明，黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到“好处”，充当其“保护伞”，甚至通风报信和包庇、纵容违法犯罪分子，使黑势力有恃无恐。扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个“保护伞”。因此通知明确要求把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。

39、村“两委”换届建立“负面清单”是(shi)什(shen)么(me)意思？

答：意(yi)思是具有(you)这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子：被判处刑罚、现实表现不好的；欺压群众、横行霸道、群众反应强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；道德品行低劣，在群众中影响较坏的；原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

40、如(ru)何加强基层组(zu)织建设，为铲除(chu)黑恶势(shi)力(li)滋生土壤提供坚强保证？

答(da)：持续整顿软(ruan)弱涣散基层(ceng)党组织，建设(she)坚强战(zhan)斗堡垒(lei)；严格规(gui)范村“两委”换届选举，坚决把不符合村干部条件的人挡在门外；充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

                                                                             （待(dai)续）