摘自2019.4.8 昌吉市零距离

1、这(zhei)次扫黑除恶专项(xiang)斗争是(shi)谁提出来(lai)的？开展多长时间？是哪(na)级安排(pai)部(bu)署的？

答：扫黑(hei)(hei)除(chu)恶专项斗(dou)争是(shi)习近平(ping)总书记(ji)提出来(lai)的。2018年1月，中共(gong)中央、国(guo)务(wu)院发(fa)出《关(guan)于开展扫黑(hei)(hei)除(chu)恶专项斗(dou)争的通知(zhi)》，明(ming)确从2018年1月23日开始，在全国(guo)范围(wei)内开展为期三年的扫黑(hei)(hei)除(chu)恶专项斗(dou)争。

2、扫黑(hei)除恶专项斗(dou)争的(de)总体(ti)目标是什么(me)？

答(da)：有力(li)(li)打击(ji)震(zhen)慑黑恶势力(li)(li)犯罪(zui)，有效铲除黑恶势力(li)(li)滋生土壤，不(bu)断增强人民(min)获得感、幸(xing)福(fu)感、安全感，维护社(she)会(hui)和谐稳定，巩固党的执政基础(chu)，为决胜全面建成(cheng)小康社(she)会(hui)、夺(duo)取新(xin)时代中国特色社(she)会(hui)主义伟大胜利、实现中华民(min)族(zu)伟大复兴的中国梦创(chuang)造安全稳定的社(she)会(hui)环境。

3、中央扫黑(hei)除(chu)恶专(zhuan)项斗争的基本原则。

答(da)：坚持党的领导、发挥政(zheng)治优势。坚持人民主体地(di)位、紧紧依靠群(qun)众。坚持综合治理、齐抓(zhua)共管。坚持依法严惩、打(da)早打(da)小。坚持标本兼(jian)治、源头治理。

4、中央扫黑除恶专(zhuan)项斗争(zheng)的目标任务。

答：通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领城管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

5、中共中央扫黑除恶专(zhuan)项(xiang)斗(dou)争(zheng)的实施(shi)步(bu)骤。

答：2018年(nian)1月前，出(chu)(chu)台相关司法解释(shi)或规范性(xing)文件(jian)，为开展扫黑(hei)(hei)(hei)除恶(e)(e)专(zhuan)项(xiang)斗(dou)(dou)争提供有力(li)司法保障。2018年(nian)1月进(jin)行部(bu)署，正式启动扫黑(hei)(hei)(hei)除恶(e)(e)专(zhuan)项(xiang)斗(dou)(dou)争。2018年(nian)，深(shen)(shen)入推进(jin)扫黑(hei)(hei)(hei)除恶(e)(e)专(zhuan)项(xiang)斗(dou)(dou)争，黑(hei)(hei)(hei)恶(e)(e)势力(li)违法犯罪突出(chu)(chu)问(wen)题得到有效遏(e)制，在全(quan)社会形成对(dui)黑(hei)(hei)(hei)恶(e)(e)势力(li)人(ren)人(ren)喊打(da)的浓厚氛(fen)围。2019年(nian)，对(dui)尚(shang)未攻克的重点案件(jian)、重点问(wen)题、重点地区集中攻坚(jian)，对(dui)已侦(zhen)破的案件(jian)循线(xian)深(shen)(shen)挖、逐(zhu)一(yi)见底，彻底铲除黑(hei)(hei)(hei)恶(e)(e)势力(li)赖以滋生的土壤。2020年(nian)，建立健全(quan)遏(e)制黑(hei)(hei)(hei)恶(e)(e)势力(li)滋生蔓延的长(zhang)效机(ji)制，取得扫黑(hei)(hei)(hei)除恶(e)(e)专(zhuan)项(xiang)斗(dou)(dou)争压倒(dao)性(xing)胜利。

6、中共(gong)中央扫黑除恶专(zhuan)项(xiang)斗争的考核(he)评价方式。

答：将扫黑(hei)除恶(e)专项(xiang)斗(dou)争纳入综治工(gong)作（平安(an)建设）考核(he)体系，将考核(he)结(jie)果作为对(dui)领导班子和(he)(he)领导干部综合考核(he)评价的重要(yao)内容(rong)。各级党委和(he)(he)政府适时开展专项(xiang)督查，科学全面(mian)评估扫黑(hei)除恶(e)专项(xiang)斗(dou)争成效。对(dui)扫黑(hei)除恶(e)专项(xiang)斗(dou)争成绩突出的地区、单位和(he)(he)个人，每年度进行通报表扬，并按(an)照国家有关规(gui)定(ding)予以表彰奖励(li)。

7、中央(yang)开展扫黑(hei)除恶专(zhuan)项斗争的(de)重要(yao)意义（三个“事关”）。

答：在全国(guo)开展扫黑除恶(e)专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出(chu)的重(zhong)大(da)(da)决策，事(shi)关社(she)会(hui)大(da)(da)局(ju)稳定和(he)国(guo)家长(zhang)治久安，事(shi)关人(ren)心向背和(he)基层政(zheng)权(quan)巩固，事(shi)关进行伟(wei)(wei)大(da)(da)斗争、建设伟(wei)(wei)大(da)(da)工程、推进伟(wei)(wei)大(da)(da)事(shi)业(ye)、实(shi)现(xian)伟(wei)(wei)大(da)(da)梦(meng)想(xiang)。

8、扫黑除恶专(zhuan)项斗争(zheng)的“三个结合”是什么？

答：中共中央、国务院《通(tong)知》提出“三个结合”，即：把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。

9、扫黑(hei)除恶(e)专(zhuan)项斗争的政治意(yi)义是什么(me)？

答(da)：政治(zhi)性：这(zhei)是(shi)党和人(ren)民交给(ji)的重大政治(zhi)任务，我(wo)们应自(zi)觉站在(zai)讲政治(zhi)、讲大局(ju)的高度(du)去认识、去践行。这(zhei)绝非一般意义上的专项行动，而是(shi)事关兴衰治(zhi)乱(luan)的战(zhan)略之举。全(quan)面(mian)性：“扫黑除(chu)恶(e)”与“打黑除(chu)恶(e)”虽一字之差，但就其深(shen)度、广度、力度则有了新的(de)更高(gao)的(de)要求(qiu)。

彻底性：要像“大扫(sao)(sao)(sao)除”一(yi)样，扫(sao)(sao)(sao)出朗朗乾坤、清风正气，露头即打(da)、打(da)早打(da)小(xiao)，同时，通过“三个(ge)结合”，达到标本兼治(zhi)，边(bian)扫(sao)(sao)(sao)边(bian)治(zhi)边(bian)建，铲除黑势(shi)力滋生士壤。

协同性：政(zheng)法(fa)委牵(qian)头，综合(he)治理，齐(qi)抓共管，整合(he)资源，多措(cuo)并(bing)举，多部(bu)门联动，形成(cheng)强大合(he)力。要(yao)坚决克服(fu)扫黑除(chu)恶是政(zheng)法(fa)系统一家(jia)之事的想法(fa)。

10、扫黑除恶专项(xiang)斗争(zheng)的现实(shi)意义是什么？

答：改(gai)革(ge)开放近四十年，随着经(jing)济(ji)(ji)转轨社会(hui)转型(xing)、市场经(jing)济(ji)(ji)负面效(xiao)应刺激，境外(wai)敌对势力(li)渗(shen)透(tou)及社会(hui)管理能力(li)的(de)局限等因素，黑恶势力(li)的(de)打击(ji)虽(sui)取得了阶段性成果，但在(zai)一些地方、行业领域滋(zi)生(sheng)蔓廷，并呈(cheng)现(xian)新动向。

主要表现：（1）.向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。（2）.向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”、“现金贷”、“校园贷”的手段和方式，谋求非法利益最大化。（3）.向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目“幕后化”指挥,用恐吓、滋拢(long)、非法侵占、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。

11、扫黑除恶(e)专项斗争三年(nian)工作的重点分别是什么？

答：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围：2019年：攻案件，提升群众满意度：2020年：建机制，取得压倒性胜利。

12、扫黑除恶重(zhong)点(dian)打(da)击哪(na)十类黑恶势(shi)力(li)违(wei)法犯罪(zui)？

（1）.威胁政治安全(quan)(quan)特别(bie)是(shi)制度安全(quan)(quan)、政权安全(quan)(quan)以及向政治领域渗(shen)透的黑恶势力；

（2）.把持基(ji)层政(zheng)权、操纵(zong)破(po)坏基(ji)层换届选举(ju)、垄断农村资(zi)源(yuan)、侵吞集体资(zi)产的(de)黑恶势力(li)；

（3）.利(li)用家族(zu)、宗族(zu)势力(li)横行乡里、称霸一方、欺(qi)压(ya)残害百(bai)姓的“村霸”等黑恶势力；

（4）.在征地、租地、拆迁(qian)工程项(xiang)目建设等过程中煽动闹事的黑恶(e)势力；

（5）.在建筑工程、交通运(yun)输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占(zhan)地、滥开滥采(cai)的黑恶势力；

（6）.在商贸(mao)集市、批发市场(chang)、车站码头、旅游景区等场(chang)所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑势力；

（7）.操(cao)纵、经(jing)营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）.非法高利放贷(dai)、暴力(li)讨债的黑恶势力(li)；

（9）.插手(shou)民间纠(jiu)纷、充当(dang)“地(di)下执(zhi)法队”的黑恶(e)势(shi)力；

（10）.境(jing)外黑(hei)社会入境(jing)发展(zhan)渗透以(yi)及(ji)跨国跨境(jing)的黑(hei)恶势(shi)力(li)。

13、怎样(yang)从源头(tou)上遏制(zhi)消除黑恶势力滋生蔓(man)延？

答：对易滋生(sheng)黑(hei)(hei)(hei)恶(e)势力的(de)重(zhong)点(dian)(dian)(dian)地(di)区、重(zhong)点(dian)(dian)(dian)行业、重(zhong)点(dian)(dian)(dian)领(ling)域，相(xiang)关监(jian)管(guan)部门加(jia)强日常(chang)(chang)监(jian)管(guan)，并会同公安(an)机(ji)(ji)关健全(quan)和(he)落实市(shi)场(chang)准入(ru)、规(gui)范(fan)管(guan)理(li)(li)(li)、重(zhong)点(dian)(dian)(dian)监(jian)控等机(ji)(ji)制，堵(du)塞管(guan)理(li)(li)(li)漏洞，消除黑(hei)(hei)(hei)恶(e)势力滋生(sheng)土壤。对涉(she)黑(hei)(hei)(hei)涉(she)恶(e)人(ren)(ren)员尚不构成(cheng)犯罪(zui)但违反治(zhi)安(an)管(guan)理(li)(li)(li)处罚有关规(gui)定的(de)，由公安(an)机(ji)(ji)关依法(fa)给予治(zhi)安(an)管(guan)理(li)(li)(li)处罚、建(jian)立(li)(li)违法(fa)活动记录；对涉(she)黑(hei)(hei)(hei)涉(she)恶(e)人(ren)(ren)员开(kai)办的(de)企业，依法(fa)严格(ge)资(zi)格(ge)审查、加(jia)强市(shi)场(chang)监(jian)管(guan)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)(li)防范(fan)黑(hei)(hei)(hei)恶(e)势力侵害校园工(gong)(gong)(gong)作机(ji)(ji)制和(he)相(xiang)关案件及时报告制度。进一步(bu)健全(quan)重(zhong)点(dian)(dian)(dian)人(ren)(ren)群帮教管(guan)控机(ji)(ji)制、对社区矫正对象中(zhong)有黑(hei)(hei)(hei)恶(e)势力犯罪(zui)前科的(de)高(gao)危人(ren)(ren)员进行动态化(hua)、常(chang)(chang)态化(hua)管(guan)控。做好(hao)外来务工(gong)(gong)(gong)、无业人(ren)(ren)员和(he)失学、辍学青少年服务管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作，为他(ta)们在(zai)就学、就业、务工(gong)(gong)(gong)等方面提供帮助。进一步(bu)健全(quan)重(zhong)点(dian)(dian)(dian)地(di)区滚动排查整治(zhi)机(ji)(ji)制，统筹基层资(zi)源力量，发挥基层综治(zhi)中(zhong)心和(he)网格(ge)化(hua)服务管(guan)理(li)(li)(li)重(zhong)要作用(yong)、加(jia)快(kuai)雪亮工(gong)(gong)(gong)程等信息化(hua)建(jian)设，完善公安(an)机(ji)(ji)关和(he)武(wu)警联勤(qin)武(wu)装巡(xun)逻(luo)等治(zhi)安(an)防控机(ji)(ji)制。对黑(hei)(hei)(hei)恶(e)势力易于滋生(sheng)和(he)边打(da)边发、屡打(da)不绝(jue)的(de)地(di)区、行业、领(ling)城，加(jia)强跟踪督(du)导，限(xian)期进行整改。

14、黑恶(e)势力“保护(hu)伞”的行(xing)为表现(xian)有(you)哪些？

行使公权力(li)的公职人员不作为(wei)(wei)、乱作为(wei)(wei)致(zhi)使黑(hei)(hei)恶(e)(e)(e)势(shi)力(li)逃避打(da)击、坐大成势(shi)，违规违法为(wei)(wei)黑(hei)(hei)恶(e)(e)(e)分(fen)子(zi)(zi)入党、当选基层(ceng)干部、人大代表(biao)、政协委员提(ti)供帮助，参与涉黑(hei)(hei)涉恶(e)(e)(e)企业经营、出(chu)资(zi)入股，干扰办案、为(wei)(wei)黑(hei)(hei)恶(e)(e)(e)犯罪(zui)分(fen)子(zi)(zi)通风报信、袒(tan)护说情等(deng)。

15、“扫黑除恶”与“打(da)黑除恶”相比有哪(na)些变化(hua)？

答：意(yi)味着在广度(du)(du)、深度(du)(du)、力度(du)(du)等方面有了更高的(de)要(yao)求，彰显(xian)党中央除恶(e)务(wu)尽，坚决(jue)将黑恶(e)势力的(de)嚣张气焰(yan)打下去，切实保障人民安居乐业(ye)、社会安定有序、国(guo)家长治久安的(de)坚强(qiang)决(jue)心(xin)和信(xin)心(xin)。

16、何为扫黑除(chu)恶专项斗争(zheng)的(de)第一责任(ren)人(ren)、直接责任(ren)人(ren)？

答(da)：各(ge)级党(dang)委和政府主(zhu)要负(fu)责(ze)(ze)同志(zhi)是(shi)扫黑(hei)除恶专项(xiang)(xiang)斗争第(di)一责(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)，各(ge)级政法机关主(zhu)要负(fu)责(ze)(ze)同志(zhi)是(shi)扫黑(hei)除恶专项(xiang)(xiang)斗争直接(jie)责(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)。

17、扫黑除恶专项斗争(zheng)督(du)导对(dui)象有哪些？

答(da)：主要对各省(sheng)（区、市）党(dang)委和政府及(ji)其(qi)有关(guan)部们开(kai)展督(du)导，并下沉至部分地市级(ji)党(dang)委和政府及(ji)其(qi)有关(guan)部门，对涉(she)及(ji)的重(zhong)点(dian)案件，直接到县乡村(cun)进行督(du)导。对中央领导同志批示或存在突(tu)出问题(ti)的地方进行重(zhong)点(dian)督(du)导。

18、扫黑除恶专项斗争督导(dao)工作的(de)重(zhong)点及方式。

答：重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)：（1）.围(wei)绕(rao)(rao)政(zheng)治站(zhan)位，重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)督(du)(du)导(dao)党委和政(zheng)府贯彻(che)落(luo)实(shi)习近平总书记有(you)关重(zhong)(zhong)(zhong)要指示和中央决(jue)策部(bu)(bu)署(shu)情(qing)(qing)况，贯彻(che)落(luo)实(shi)扫(sao)黑(hei)(hei)(hei)(hei)除(chu)(chu)恶(e)专(zhuan)项斗争(zheng)的总体要求和实(shi)施步骤(zhou)情(qing)(qing)况，专(zhuan)项斗争(zheng)第一责任(ren)(ren)人、直接责任(ren)(ren)人切实(shi)履行(xing)扫(sao)黑(hei)(hei)(hei)(hei)除(chu)(chu)恶(e)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)治责任(ren)(ren)情(qing)(qing)况。（2）.围(wei)绕(rao)(rao)依(yi)法严(yan)惩，重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)督(du)(du)导(dao)扫(sao)黑(hei)(hei)(hei)(hei)、除(chu)(chu)恶(e)、治乱的成效，特别是(shi)发动(dong)群众(zhong)情(qing)(qing)况，严(yan)守法律政(zheng)策界限，严(yan)格(ge)依(yi)法办案，确保(bao)涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)(hei)涉(she)(she)恶(e)问(wen)题(ti)得到根(gen)本遏(e)制。（3）.围(wei)绕(rao)(rao)综(zong)合治理，重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)督(du)(du)导(dao)各部(bu)(bu)门(men)齐抓共(gong)管，行(xing)业监管部(bu)(bu)门(men)对重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)行(xing)业、重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)领域(yu)加强(qiang)日常监管，形成强(qiang)大(da)合力(li)(li)情(qing)(qing)况、整(zheng)治突出问(wen)题(ti)情(qing)(qing)况。（4）.围(wei)绕(rao)(rao)深(shen)挖彻(che)查(cha)，重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)督(du)(du)导(dao)把扫(sao)黑(hei)(hei)(hei)(hei)除(chu)(chu)恶(e)与(yu)反(fan)腐败斗争(zheng)和基(ji)层(ceng)“拍(pai)蝇”结(jie)合起来，治理党员干(gan)部(bu)(bu)涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)(hei)涉(she)(she)恶(e)问(wen)题(ti)，深(shen)挖黑(hei)(hei)(hei)(hei)恶(e)势力(li)(li)背后“保(bao)护伞(san)”情(qing)(qing)况。（5）.围(wei)绕(rao)(rao)组织建(jian)设，重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)督(du)(du)导(dao)整(zheng)顿(dun)软弱(ruo)涣散基(ji)层(ceng)党组织，严(yan)防黑(hei)(hei)(hei)(hei)恶(e)势力(li)(li)侵(qin)蚀基(ji)层(ceng)政(zheng)权，为铲除(chu)(chu)黑(hei)(hei)(hei)(hei)恶(e)势力(li)(li)滋生土壤(rang)提供坚(jian)强(qiang)组织保(bao)障情(qing)(qing)况。（6）.围(wei)绕(rao)(rao)组织领导(dao)，重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)督(du)(du)导(dao)各级(ji)扫(sao)黑(hei)(hei)(hei)(hei)除(chu)(chu)恶(e)专(zhuan)项斗争(zheng)领导(dao)小组及其办公室充分发挥职能作用，加大(da)统筹力(li)(li)度(du)，层(ceng)层(ceng)压(ya)实(shi)责任(ren)(ren)，推动(dong)解决(jue)经费保(bao)障、技术装备、专(zhuan)业队(dui)伍建(jian)设等重(zhong)(zhong)(zhong)要问(wen)题(ti)情(qing)(qing)况。

方式：主要采取听取汇报(bao)、调(diao)阅资料、调(diao)研座(zuo)谈、个别谈话、受(shou)理(li)举报(bao)和现场抽査(cha)、深入(ru)基层明察暗(an)访(fang)等方式开展工作。

19、当(dang)前(qian)涉黑涉恶问题出现的新动向(xiang)。

答：一些黑恶势力把持(chi)基(ji)层(ceng)(ceng)组织、侵蚀(shi)基(ji)层(ceng)(ceng)政权(quan)、拉拢腐蚀(shi)党员干(gan)部，寻求政治(zhi)靠(kao)山(shan)和(he)“保护伞”；一些黑恶势力以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为，以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益；一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓，扰乱治安秩序，严重影响群众安全感。

20、当前扫(sao)黑除(chu)恶专项斗(dou)争中存在的薄弱环节。

答：有的(de)党员(yuan)干部对黑(hei)恶(e)势(shi)(shi)力的(de)政治警(jing)觉性不高(gao)，对黑(hei)恶(e)势(shi)(shi)力的(de)严重(zhong)危害性认(ren)识(shi)不足，组织打击黑(hei)恶(e)势(shi)(shi)力工作不力；有的(de)部门担当(dang)精神不够，对黑(hei)恶(e)势(shi)(shi)力及(ji)其“保护伞”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题；有的行业、领域监管工作不到位，有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败问题，使黑恶势力得以滋生蔓延；打击黑恶势力犯罪的专业力量比较薄弱，对一些新形态的黑恶势力违法犯罪打击处理还需要明确法律适用。

                                                                        （待续）